木馏油儋州市未来土地利用战略

2021年1月30日发(作者：婴儿为什么不吃奶)

海

南

大

学


课

程

论

文

题

目：
学

号：
姓

名：
年

级：
学

院：
系

别：
专

业：
指导教师：
完成日期：








儋州市未来
10
年土地利用战略


30724021

雷艳


大三


政治与公共管理学院


土地资源管理


土地资源管理


郝智军

2009
年
12
月
25
日












摘

要


在未来10
年里，儋州市的土地利用状况，要继续以“十一五”规划为核心
指导思想，按照科学规 划、合理布局、设施配套、增强特色的原则，构筑城乡一
体、
统筹协调的土地利用格局。
加大以那大为中心的城镇体系建设。
发挥儋州琼
西中心城市的效应，培育与发展城市新区。增 强原“热农院校”
、兰洋、西联、
南丰与那大城区的联结，形成以那大
(
含原 “热农院校”
、兰洋、西联
)
为中心，
包括和庆、大成、南丰
3个乡镇，兰洋、西联、西流、西培、西华、西庆
6
个国
营农场的集镇群用地体系。 加快推进白马井、东成、木棠、雅星（八一）等城镇
的建设，并发挥辐射带动作用。
加强与洋浦 的合作，充分利用洋浦的优势，在三
都、木棠、峨蔓等地区形成产业聚群。同时，要善于改革创新，改变 原有土地利
用格局，
大胆提出新的土地开发利用理念，
寻求更符合儋州市土地利用发展 的新
举措。




关键词：
用地结构调整；多元化；集约利用；土地闲置





























目录


摘要
....................................... ............................ 2
关键词
....... .................................................. ........ 2
土地利用战略指导思想

.
........... ........................................ 4
土地利用方面存在问题

.
...................... ............................. 5
土地利用发展战略
.. .................................................. .... 5
坚持产业用地结构的调整

................... ..............................
5
发展六大支柱产业，形成产业用地群

.....................................
5
土地利用功能区划分

............................ .......................
6
积极开发原有产业，呈现土地多元化利用格局

...............................
7
加大港口土地资源开发，利用区域优势集中利用土地

.........................
8
扩大基础设施建设占地比例

......................... ......................
8
加大对闲置土地的处理力度

..............................................
10
儋州市土地利用战略体系

.
.............. .................................. 11
在城镇用地方面

.............................. ..........................
11
在农村用地方面

.............................................. ..........
12
参考文献
................... ........................................... 12







今年
3
月
18
日，

《儋州市土地利用总体规划< br>(2006-2020
年
)
》通过专家评
审。
儋州市作为海南 省的西部中心城市，
其土地利用战略的规划工作是否到位对
全省西部地区的发展意义重大。儋州市位于海南省西北部，
拥有得天独厚的区位
优势，
位于海南西北工业的中心，
是海南发展现代大工业的走廊中心区，
经济发
展与海口、
三亚呈三足鼎立之势 ；
举世瞩目的洋浦经济开发区和科技力量雄厚的
海南大学儋州校区、
中国热带农业科学 院地处境内；
陆海交通发达、
环岛西铁路、
环岛高速公路横穿市境，海运可直抵东南亚 和祖国各沿海城市。

1.
儋州市土地利用战略指导思想：

在未来的
10
年里，尤其是目前“十一五”规划期间，要注重对儋州市的土
地利用战略 部署，使之向中等城市迈进，
以构建琼西经济、文化中心，实现跨越
式的发展。坚持以“优化开 发、促进集约、严保耕地和改善生态”的土地利用总
体战略，优化滨海新区
(
白马井、 新英湾
)
和儋州“一城三片区”组团（那大中心
城区、兰洋旅游度假区、宝岛新村科教 区和西联工业区）用地。


同时，我们也要切实发展“保障西北拓展用地、优化中心 城市开发、强化中
部农地保护和凸显东南生态功能”
的土地利用空间战略。
明确四大土 地利用功能
分区：
即城镇工矿用地区、
旅游发展用地区、
热带高效农业用地区 和生态保护用
地区。
要明确产业主导方向，
凸显不同区域功能，
以保障儋州市 经济社会又好又
快发展。

城镇工矿用地区以洋浦开发区、
那大和白马井镇为 核心，
沿儋州湾和白马井
海岸线环形展开，
城镇工矿用地区服务于儋州市建设
“琼西中心城市”
的战略目
标。
优先保障洋浦化工园板块、
洋浦机械加工城等 省市重点建设项目用地；
旅游
发展用地区包括滨海新区、
兰洋温泉板块和光村银滩板块 ；
热带高效农业用地区
主要包括西部海成阶地平原地区和东部丘陵台地；
生态保护用地 区包括北部、
西
部海滨和南部的山地丘陵地区，为区域可持续发展提供独特而重要的生态保障。

依照规划可将全市大致分为
12
个土地用途区。包括基本农田保护区、一般
耕地区、
林地用地区、城镇建设用地区等，并提出相应的管制措施，以提高儋州
市的土 地节约集约利用水平。
另外，
还可因地制宜，
根据近些年来土地开发利用
现状 ，
大胆提出方案，
变原来的不景气的旅游景区为新型的房地产开发区或农牧
林业加工区 。

2.
目前，儋州市在土地利用方面主要存在以下问题：

与海南全省土地利用规划要求相比，儋州市土地利用总体水平低下，主要
表现在：
< br>2.1.
与土地利用相关的产业结构布局不合理；
工业用地比重小，
传统农业用 地改
造任务重，第三产业用地发展尚处在起步阶段；

2.2.
南北部地区土地利用发展不平衡，城乡发展差距大；

2.3.
科教文卫事业用地比重相对较小，公共基础设施用地少；

2.4.
面临着土地管理人才匮乏、
大面积土地资源闲置、
土地投资环境不理想等瓶
颈 ；

2.5.
县域土地竞争加剧，对儋州市土地结构的合理利用构成威胁；

2.6.
旅游用地产业发展滞后，管理模式陈旧，缺乏大胆创新。

3.
针对以上问题，土地利用方面要坚持以下发展战略：

3.1.
坚持产业用地结构的调整。

3.1.1
．发展六大支柱产业，形成产业用地群。

依托洋浦经济开发区大 工业的建设，
合理调整工业用地布局，
优化产业结构，
在改造提升水泥产业、
造纸业及加工业等传统工业用地的基础上，
大力开发石油
化工、煤化工、林浆纸一体化、钢铁建 材、天然橡胶、制糖等六大支柱产业的用
地面积，
积极培育生物制药作为后续储备支柱产业。< br>鼓励开发利用土地来发展高
新技术工业，禁止在土地上建设污染工业。

围绕洋 浦大项目做好协调配套服务，
承接洋浦林浆纸加工、
石油化工等工业
下游产业用地的转 移，
延伸产业链用地。
积极鼓励开发土地以引进大项目和大企
业，扩大企业规模，扶持 中小企业。同时，要注意对土地利用的监管力度，禁止
以发展经济为由大肆滥占耕地的行为和以求经济快 速发展为由污染周边土地的
行为。

3.1.2
．土地利用功能区划分

依托那大市区、
洋浦港口、西线铁路，
优化土地空间布局，
构建“一线五区”
的工业布局总体框架，
逐步形成具有区域特色、
层次分明、
梯度推进的土地利用
格局。

（
1
）“一线”规划

“一线”即“那洋公路”，
以那大< br>(
美扶
)
、西联、
东成、木棠到洋浦
57
公里的沿路为主轴线，建设儋州工业走廊。

（
2
）“五区”规划
< br>第一区是“三都、
峨蔓为石化、
浆纸制造和仓储区”。
主要承接洋浦大项目，< br>发展炼化、
乙烯、
造纸等相应的下游工业用地群；
结合洋浦炼化和国家战略石油
储备政策，
争取建立国家战略石油储备基地；
积极推进煤化工产业建设，
建成 以
煤为基础的系列化工产业，发展煤制油、甲醇、醚等化工产品。

第二区是“木棠工 业园区”。
主要发展不锈钢、建材、矿产品加工、矿渣利
用、玻璃加工、生物肥料、制造业、包 装业等产业群。

第三区是“东成农副产品加工区”。
在高速公路以北兴建橡胶加工业 和橡胶
制品业，
东成至长坡一带兴建果蔬产品加工业，
形成橡胶制品加工及果蔬生产两
个板块的生产基地。

第四区是“那大出口（美扶路口）路段木器加工与城区高新技术工业区”。