《食品营养强化剂使用标准》(GB14880)问答

2021年1月22日发(作者：晏殊)


《食品营养强化剂使用标准》（
GB14880-2012
）问答

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会
2012-10-23



一、食品营养强化的主要目的和意义



食品营养强化 、
平衡膳食
/
膳食多样化、
应用营养素补充
剂是世界卫生组织推荐的 改善人群微量营养素缺乏的三种
主要措施。食品营养强化是在现代营养科学的指导下，根据
不同 地区、不同人群的营养缺乏状况和营养需要，以及为弥
补食品在正常加工、储存时造成的营养素损失，在 食品中选
择性地加入一种或者多种微量营养素或其他营养物质。食品
营养强化不需要改变人们的 饮食习惯就可以增加人群对某
些营养素的摄入量，从而达到纠正或预防人群微量营养素缺
乏的目 的。



食品营养强化的优点在于，既能覆盖较大范围的人群，
又 能在短时间内收效，而且花费不多，是经济、便捷的营养
改善方式，在世界范围内广泛应用。



二、国际上食品营养强化的管理情况



国 际社会十分重视食品营养强化工作。国际食品法典委
员会
（
CAC
）
1987
年制定了
《食品中必需营养素添加通则》
，
为各国的营养强化政策提 供指导。在
CAC
原则的指导下，
各国通过相关法规来规范本国的食品强化。美国制定 了一系
列食品营养强化标准，实施联邦法规第
21
卷
104
部分(21
CFR Part 104)
中
“
营养强化政策
”
，对食品生产单位进行




指导。欧盟
2006
年
12
月发布 了
1925/2006
《食品中维生
素、矿物质及其它特定物质的添加法令》，旨在避 免由于各
成员国对于食品中营养素强化量不一致而造成的贸易影响。
其他国家也通过标准或管理 规范等途径对食品营养强化进
行管理。



三、《食品营养强化剂 使用标准》（
GB14880-2012
）修
订的背景



《食品营养强化剂使用标准》
(GB14880-1994)
自
1994年发布以来，对规范我国的食品营养强化、指导生产单位生
产起到了积极作用，此外卫生部继续以公 告的形式增补和扩
大新批准的营养素品种和使用范围，实现对该标准的动态管
理。按照《食品安 全法》的要求和卫生部标准清理计划，为
做好本标准与其他食品安全国家标准的有效衔接、方便生产单位使用和消费者理解，亟需借鉴国际和发达国家食品营养
强化的管理经验，结合我国居民的最新营 养状况和食品营养
强化的实际情况对本标准进行修订和完善。



四、修订的基本原则



《食品营养强化剂使用标准》（
GB14880-2012
）是对
《食品营养强化剂使用卫生标准》（
GB14880 -1994
）中营
养强化剂的使用规定和历年卫生部批准的食品营养强化剂
使用情况进 行汇总、
梳理以及科学分类。
主要修订原则如下：



1.
以风险评估为基础，确保标准的科学性。







2.
充分借鉴国际和发达国家的法规标准和管理模式。



3.
坚持公开、透明的原则，广泛听取各方意见。



4.
重点解决基础标准与产品标准间的矛盾、重复、不协
调等问题。



5.
兼顾行业现状和发展需要，确保标准实施的可行性。



五、修订的主要过程



按照《食品安全法 》及其实施条例和食品安全监管工作
需要，本标准起草过程充分体现了公开、透明的原则。标准
起草组多次组织来自行业、相关政府部门等多方面的专家进
行研究，召开研讨会和专家咨询会
1 0
余次，并充分听取相
关部门、行业协会、生产单位以及个人意见。本标准通过卫
生部 网站向社会公开征求意见，共收到
1000
余条反馈意见
和修改建议。标准起草组逐一 分析，及时召开专题会议进行
研究处理，并进一步完善标准文本。


本标准经食品安全国家标准审评委员会第六次主任会
议审查通过，
于
2012年
3
月
15
日公布，
自
2013
年
1
月
1
日正式施行。



六、标准的属性



本标准是食品安全国家标准中的基础标准，旨在规范我
国食品生产单位的 营养强化行为。本标准属于强制执行的标
准，其强制性体现在一旦生产单位在食品中进行营养强化，则必须符合本标准的相关要求（包括营养强化剂的允许使用



品种、
使用范围、
使用量、
可使用的营养素化合物来源等）
，
但 是生产单位可以自愿选择是否在产品中强化相应的营养
素。



七、标准的基本框架



本标准包括正文和四个附录。正文包括了 范围、术语和
定义、营养强化的主要目的、使用营养强化剂的要求、可强
化食品类别的选择要求 、营养强化剂的使用规定、食品类别
（名称）说明和营养强化剂质量标准八个部分。四个附录则
对允许使用的营养强化剂品种、使用范围及使用量，允许使
用的营养强化剂化合物来源，允许用于特殊膳 食用食品的营
养强化剂及化合物来源，以及食品类别（名称）四个不同方
面进行了规定。



八、如何使用本标准



以下流程图直观地介绍了本标准四个附录的关系和使
用方式。








九、新标准与旧标准相比的主要变化



1.
标准名称改为
《食品安全国家标准

食品营养强化剂使
用标准》；



2.
增加了卫 生部
1997
年～
2012
年
1
号公告及
《食品添
加剂使用卫生标准》（
GB 2760-1996
）附录
B
中营养强化
剂的相关规定；



3.
增加或规范了营养强化剂、营养素、其他营养成分、
特殊膳食用食品的 术语和定义；



4.
增加了营养强化的主要目的、使用营养强化 剂的要求
和可强化食品类别的选择要求；







5.
在风险评估的基础上，
结合本标准的食品类别
（名 称）
，
调整、合并了部分营养强化剂的使用品种、使用范围和使用
量，删除了部分不适 宜强化的食品类别；



6.
列出了允许使用的营养强化剂化合物来源名单；



7.
增加了可用于特殊膳食用食品的营养强化剂化合物来
源名单和部分营养成分的使用范围和使 用量；



8.
增加了食品类别（名称）说明；



9.
删除了原标准中附录
A
“
食品营养强化剂 使用卫生标
准实施细则
”
；



10.
保健食品中营养强化剂的使用和食用盐中碘的使用，
按相关国家标准或法规管理。



十、如何理解和使用标准的附录
A


附录
A
是对
GB14880-1994
、
GB2760-1996
和卫生部
历年公告中关于营养强化剂使用规定的汇总（特殊膳食用食
品除外，在附录
C
中列出），是对各营养强化剂已批准的使
用范围和使用量在风险评估基础上的整合，力求涵盖已经批准的所有产品类别。



例：生产单位欲在调制乳粉中强化维生素K
，应首先查
看附录
A
中允许强化维生素
K
的食品类别
（名称）
，
如下表，
调制乳粉中维生素
K
的使用量应符合本 标准附录
A
中
“
使用
量
”
的相关规定。维生素K
只能在
01.03.02
调制乳粉（仅




限儿童用乳粉和孕产妇用乳粉）中进行强化，在其他类别食
品中不得强化维生素K
。



例：维生素
K
的使用范围及使用量：



营养强化
食品分类
剂

号

食品类别（名称）

调制乳粉
（仅限儿童
维生素
K

01.03.02

用乳粉）

调制乳粉
（仅限孕产
妇用乳粉）





十一、

如何理解和使用附录
B


附录
B
是根据原标准和卫生部历年公告批准的各种营养
素化合来源汇总整理而成的。对大多数营养 素而言，均提供
了一种以上的化合物来源供生产单位选择。



例 ：欲在调制乳中强化锌，其可使用的锌的化合物应从
附录
B
中锌的化合物来源名单中选 择其中一种或多种
（如下
表），使用量按
“
锌
”
元素计应符 合附录
A
对调制乳中锌的
使用量要求。



例：可使用的锌的化合物来源：





使用量

420
μ
g/kg
~750
μ
g/kg

340
μ
g/kg
~680
μ
g/kg

硫酸锌

葡萄糖酸锌





锌

甘氨酸锌

氧化锌

乳酸锌

柠檬酸锌

氯化锌

乙酸锌

碳酸锌



十二、如何理解和使用附录
C


附录
C
共两个表格，
其中表

C.1
规定了允许用 于特殊膳
食用食品（即附录
D
中
13.0
类下的食品）的营养强化剂 化
合物来源名单，表
C.2
规定了目前可用于部分特殊膳食用食
品类别的其他 营养成分及使用量。



对于特殊膳食用食品，本标准表仅规定了营养强化 剂的
化合物来源名单，不再规定其使用量，即特殊膳食用食品中
各营养素的含量按照相应标准执 行，为达到含量要求，可使
用的化合物来源应符合本标准表

C.1
的要求。



例：
婴儿配方食品中锌的含 量，
应符合
《婴儿配方食品》
（
GB10765-2010
）

中锌的最大值和最小值要求，生产单
位可以根据产品的自身特性和本标准要求选择使用表< br>C.1
中
列出的一种或多种锌的化合物，包括硫酸锌、葡萄糖酸锌、
氧化锌、乳 酸锌、柠檬酸锌、氯化锌、乙酸锌。其他锌的化
合物则不能在婴儿配方食品中使用。







对于在表
C.2
中所列的目 前批准于部分特殊膳食用食
品类别的其他营养成分，其使用量和使用范围按照表
C.2
的
规定执行。



十三、

如何理解和使用附录
D


附录
D
参考了国际和 其他国家的食品分类，
结合我国颁
布实施的食品安全国家标准，并考虑到一些产品的实际情况< br>而确定的食品类别（名称）。该食品类别（名称）是为了规
范营养强化剂的使用，仅适用于本标准 。



对于某些在分类上存在交叉的产品类别，生产单位可按
照在 食品标签上标示的产品类别来选择使用该类别允许使
用的营养强化剂。如豆奶中营养强化剂的使用品种和 使用量
可参照
“
04.04.01.08
豆浆
”
执行，豆奶 粉中营养强化剂的
使用品种和使用量可参照
“
04.04.01.07
豆粉、 豆浆粉
”
执
行。



十四、

关于取消食盐作为营养强化剂载体



营养调查结果显示，我国居 民食盐摄入量过高，同时我
国高血压等慢性病的发病率也有升高趋势。为了配合国家的
减盐行动 ，避免居民过多摄入食盐，本标准取消了食盐作为
营养强化剂载体。


< br>关于食用盐中碘的使用，
生产单位依据
《食用盐碘含量》
（
GB268 78-2011
）执行。



十五、关于骨粉（超细鲜骨粉）的使用







本标准保留骨粉（超细鲜骨粉）作为食品营养强化剂钙
的化合物来源之一，在除特殊 膳食用食品之外的其他食品类
别中使用。但借鉴国外的管理经验和国际法典的化合物名
单，本标 准暂未将其纳入可用于特殊膳食用食品的钙化合物
来源名单。



十六、关于营养强化剂的使用量



营养强化剂的使用量指化合物 来源中有效成分的使用
量，因此一些化合物需要通过折算来确定其使用量。例如使
用维生素E
琥珀酸钙来强化维生素
E
，需折算成维生素
E
的
量来 使用。以下列举了部分营养强化剂的换算系数：



例
1
、维生素Ａ：本标准规定维生素
A
的使用量以
“
视
黄醇当量
”
计，相应的维生素
A
化合物的换算系数如下：



1
μ
g
视黄醇当量
=1
μ
g
全反式视 黄醇
=1.147
μ
g
醋
酸视黄酯
=1.832
μ
g
棕榈酸视黄酯
=6
μ
g
β
-
胡萝卜素 （关
于
β
-
胡萝卜素是否需折算为维生素
A
的含量应参照相 应产
品标准的要求）。



例
2
、维生素
E
：本标准规定维生素
E
的使用量是以
“
d-
α
-
生育酚
”
计，相应的换算系数如下：



1mg dl-
α
-
生育酚
=0.74 mg d-
α
-
生育酚



1mg d-
α
-
醋酸生育酚
=0.91 mg d-
α
-
生育酚



1mg dl-
α
-
醋酸生育酚
=0.67 mg d-
α
-
生育酚







1mg
维生素
E
琥珀酸钙（天然型）
=0.78mg d-
α
-
生
育酚



1mg
维生素
E
琥珀酸钙（合成型）
=0.57mg d-
α
-
生
育酚



1mg d-
α
-
琥珀酸生育酚
=0.81 mg d-
α
-
生育酚



1mg dl-
α
-
琥珀酸生育酚
=0.60 mg d-
α
-
生育酚



例
3
、维 生素
C
：本标准规定维生素
C
的使用量均以
L-
抗坏血酸计 。



例
4
、维生素
B1
：

本标准规定维生素
B1
的使用量均
以盐酸硫胺素计。



例
5
、维生素
B2
：

本标准规定维生素
B2
的使用量均
以核黄素计。



十七、关于营养强化剂的使用量和在终产品中的含量



本标准规定的营养强化剂的使用量，指的是在生产过程
中允许的实际添加量，该使用量是考虑到所强化 食品中营养
素的本底含量、人群营养状况及食物消费情况等因素，根据
风险评估的基本原则而综 合确定的。



鉴于不同食品原料本底所含的各种营养素含量差异性
较大，而且不同营养素在产品生产和货架期的衰减和损失也
不尽相同，所以强化的营养素在终产品中的 实际含量可能高
于或低于本标准规定的该营养强化剂的使用量。