耳鼻喉科建设指南

2020年10月16日发(作者：鲍友智)
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中医医院耳鼻咽喉科建设与管理指南
（征求意见稿）

一、总则
第一条 为指导和加强中医医院耳鼻咽喉科规范化建设
和科学管理，突 出中医特色，提高临床疗效，总结中医医院耳
鼻咽喉科建设与管理经验，参照有关法律法规，制定本指南 。
第二条 本指南旨在指导中医医院耳鼻咽喉科管理者加
强科室中医特色建设与管理，同时可 作为中医药管理部门开展
评价工作的参考和依据。
第三条 二级以上中医医院耳鼻咽喉科按照本指南建设
和管理。
第四条 中医医院耳鼻咽喉科应当 主要在中医理论指导
下，应用药物和技术开展耳鼻咽喉科疾病诊疗工作，注重突出
中医特色，充 分发挥中医优势，继承和创新发展中医特色诊疗
技术，不断提高诊疗水平。
第五条 各级中医 药管理部门应当加强对中医医院耳鼻
咽喉科的指导和监督，中医医院应当加强对耳鼻咽喉科的规范
化建设和管理，保证中医特色优势的保持和发展，不断提高临
床诊疗水平，保证医疗质量和安全。

二、基本条件
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第六条 中医医院耳鼻咽喉科应当具 备与医院级别、科室
功能相适应的场所、设施、设备、药品和技术力量，以保障科
室诊疗工作有 效开展。
第七条 中医医院耳鼻咽喉科应当开设门诊，有条件的可
以开设病房，有急症处理能力的可以开设急诊。
第八条 中医医院耳鼻咽喉科门诊应当设置候诊区、诊
室、检查室、治疗室，各区域布局合理， 就诊流程便捷，保护
患者隐私。建筑格局和设施应当符合医院感染管理要求。
第九条 中医医院耳鼻咽喉科应当根据医疗需要及其工
作量，合理配备不同类别与数量的专业技术人员。
第十条 中医医院耳鼻咽喉科设备设施配置，应当与医院
级别、科室功能相适应，达到中医医院 医疗设备配置标准（见
附件1）要求。
应当具备处理耳鼻咽喉科常见急症的基本设备。

第十一条 中医医院耳鼻咽喉科应当 建立健全并严格执
行各项规章制度、岗位职责、诊疗规范与专科技术操作规程，
保证医疗质量及 医疗安全。
根据本科室情况，建立放血、穴位注射、穴位贴敷、烙治、
割治、啄治等耳鼻咽喉 科中医特色诊疗技术操作规范及其相应
的管理制度。

三、人员队伍
第十二条 中医医院耳鼻咽喉科医师中中医类别执业医
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师应占70%以上，并根据工作需要配备其他类别的执业医师。
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第十三条 中医医院耳鼻咽喉科医师队伍，高级、中级、
初级专业技术职务任职资格的人员比例 应当合理。年龄构成应
形成老、中、青基本均衡，力求在不同年龄段无人才断档现象。
对于科室 的优势病种和主要病种，均有相应的梯队建设。
第十四条 中医医院耳鼻咽喉科医生均应接受中医耳鼻
咽喉科专业培训，掌握中医学和耳鼻咽喉科学的基本理论、基
础知识和基本操作技能。
住院医师经规范化培训后应熟练掌握本科室常见病种（病
证）的诊断标准，掌握本科主要病种诊疗方案 （规范）和基本
诊疗技能，熟悉常用方剂150首,掌握专科中药方剂60首（见
附件2），掌 握耳鼻咽喉科常用诊疗技术的操作。
中医类别主治医师应当在达到住院医师基本要求基础上，
对某些病种具有较高的中医诊疗水平，对临床常见的疑难病形
成系统的中医诊疗思路，积累相应的诊疗经 验，并能指导下级
医师开展中医诊疗工作。
中医类别副主任及以上医师应当在达到主治医师基 本要
求基础上，具有较高的中医理论素养与丰富的实践经验，具备
对疑难、复杂的耳鼻咽喉科疾 病进行中医诊断和应用中医方法
处理的能力，具备对本科室重要中医诊断和治疗方案作出最终
决 策的能力。
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第十五条 中医医院耳鼻咽喉科住院医师应在完成规范化培训中的转科培训后，在耳鼻咽喉科上级医师指导下，重点
培训本科常见病的诊断标准、主要病种 的诊疗方案（规范）和
基本诊疗方法、耳鼻咽喉科常用诊疗技术的操作。
中医类别主治医师主 要通过参加学习班、进修、跟师学习
等方式，重点培训耳鼻咽喉科难治病的中医诊疗技术方法、新
技术、新方法、名老中医专家的学术经验等，明确个人专业发
展方向，并对本专业多发病、难治病有独 到的诊疗思路,并能
指导下级医师。
中医类别副主任医师以上人员主要通过参加高级研修班、
学术会议、跟师学习等方式，重点培训耳鼻咽喉科疑难疾病的
中医诊疗技术方法，具备解决本专 科危重疑难疾病和继承、创
新专科技术的能力,掌握中医耳鼻咽喉科学的新进展。
第十六条 中医医院耳鼻咽喉科主任应具有从事中医耳
鼻咽喉科专业5年以上工作经历并具有一定的行政管理能力。
二级中医医院耳鼻咽喉科主任应当由具备中级以上专业技术
职务任职资格的执业医师担任，三级 中医医院耳鼻咽喉科主任
应由具备副高级以上专业技术职务的执业医师担任。
第十七条 中医医院耳鼻咽喉科执业医师人数在8人以
上的，可以建立学术带头人制度。
学术带头人作为 本科室的学术权威，应当在专业领域有一
定学术地位，具有正高级以上专业技术职务任职资格，从事中< br>医耳鼻咽喉科专业临床工作20年以上。学术带头人负责本科
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室中医特色的传承和创新，负责组织研究确定本科室发展方
向。
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第十八条 中医医院耳鼻咽喉科应做好本科室名老中医
专家学术经验继承，采取师带徒、名 医讲堂、老专家工作室等
方式，整理、传承名老中医专家的学术经验。
第十九条 中医医院耳 鼻咽喉科的学术继承人，从事中医
耳鼻咽喉科专业10年以上，二级中医医院应具有中级以上、
三级中医医院应具有副高级以上专业技术职务任职资格。
学术继承人培养应充分利用本科室、本院以及 本地区的资
源，通过跟师学习、进修、学术交流等方式，着重进行中医理
论素养、老专家独特经 验、中医耳鼻咽喉科学新进展等方面的
培训。
第二十条 中医医院耳鼻咽喉科护理人员应 全部系统接受
中医知识与技能培训，西医院校毕业的护士三年内中医知识与技
能培训时间不少于 100学时。
第二十一条 中医医院耳鼻咽喉科护士应掌握中医药治
疗常见病的基本知识 ，掌握耳鼻咽喉科常见病、多发病的基本
护理知识和方法，掌握耳鼻咽喉科中医护理常规和中医特色护< br>理技术操作规程，提供具有中医药特色的专科康复和健康指
导。
第二十二条 中医 医院耳鼻咽喉科护士长是耳鼻咽喉科
护理质量的第一责任人，二级中医医院应具备护师以上专业技
术职务任职资格、具有3年以上耳鼻咽喉科临床护理工作经
验，三级中医医院应由具备主管护师以上专 业技术职务任职资
格、具有5年以上耳鼻咽喉科临床护理工作经验。
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第二十三条 中医医院耳鼻咽喉科鼓励应用中医药方法，
促进中医诊疗水平的提高。应建立绩效 考核制度，将辨证论治
准确率、中成药辨证使用率、专科中医特色治疗率、门诊中药
饮片处方占 门诊处方总数的比例、围手术期中医参与率、治愈
好转率等纳入医师绩效考核指标体系，以完善激励机制 和职称
晋升制度。

四、服务技术
第二十四条 中医医院耳鼻咽喉科 应当注重继承发扬中
医专科传统诊疗技术，在保证医疗安全和患者利益的前提下，
积极探索中医 诊疗新技术。
第二十五条 中医医院耳鼻咽喉科应当具备常见病、多发
病诊治的能力。二级中 医院应具备处理暴聋、鼻衄、鼻损伤、
乳蛾、急喉痹、急喉喑、脓耳等疾病的能力。三级中医医院应当在二级中医医院基础上具备处理黄耳伤寒、耳眩晕、断耳疮、
严重鼻衄、鼻疔走黄、喉痈、急喉风 、鼾眠等疾病的能力。

第二十六条 中医医院耳鼻咽喉科应开展清创、吹药、中
药滴 剂、中药灌洗、中药含漱、中药离子导入、中药外敷、中
药雾化吸入、针刺、灸法、放血、穴位注射、穴 位贴敷、耳穴
治疗、烙治、割治、啄治、按摩导引、等中医特色技术。
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第二十七条 中医医院耳鼻咽喉科应当制定常见病及本
科室重点病种的中医诊疗方案，并定 期对实施情况进行分析、
总结及评估，以安全、有效、方便、经济为核心，不断优化诊
疗方案。
第二十八条 中医医院耳鼻咽喉科应当根据发展方向和
建设规划，注重引进吸收新的诊疗技 术，并以临床为基础、疗
效为核心，在中医理论、技术方法、药物制剂等方面积极探索，
大胆创 新。
耳鼻咽喉科局部的传统疗法和外用制剂是体现中医医院
耳鼻咽喉科诊疗特色的重要方面。 应当在保持现有传统特色制
剂的基础上，根据疾病特点，积极探索开发新的制剂。

五、环境形象
第二十九条 中医医院耳鼻咽喉科应根据本单位和本科
室的实际情况，在环境形象建设上注重体现中医药特色。
第三十条 中医医院耳鼻咽喉科环境形象建设的重点应包
括门诊走廊和候诊区、病房走廊、治疗室等区域。
第三十一条 中医医院耳鼻咽喉科的环境形象建设，应通过
内部装饰，重点传播中医药防治耳鼻 咽喉科疾病的理念，宣传中
医药防治本科疾病的知识，介绍中医药防治常见疾病的方法及专
家特 长，彰显中医药特别是本科室防治耳鼻咽喉科疾病的特色和
优势，营造良好的中医药文化氛围。
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宣传知识、介绍方法和彰显特色的具体内容，应依据季节、
疾病的变化而及时调整。
第三十二条 中医医院耳鼻咽喉科的内部装饰，根据不同
的区域、内容，可以采用有关名医名言警句的书 画作品、中医
耳鼻咽喉科历史人物和本科室名医塑像或照片、招贴画、橱窗
展柜、实物、触摸屏 、视频网络、宣传手册等方法。

六、附则
第三十三条 耳鼻咽喉科开展临床教学和科研工作，按照
相关要求执行。
第三十四条 中西医结合医院、中 医专科医院、综合医院
中医临床科室以耳鼻咽喉科疾病诊疗为特色的，参照本指南进
行建设和管 理。
第三十五条 民族医医院耳鼻喉科建设与管理，由各省、
自治区、直辖市另行制定。
第三十五条 本指南由国家中医药管理局负责解释。
第三十六条 本指南自发布之日起施行。
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附件1

中医医院耳鼻喉科设备配备目录

一、二级中医医院妇科设备配备目录
耳 鼻喉综合治疗台、耳科旋转椅、鼓气电窥耳镜、动态喉镜、
纤维喉镜、间接喉镜、直接喉镜、电子喉镜、 鼻咽喉镜、前鼻镜、
电测听器、前庭检查仪、眼震电图仪、声阻抗仪、空气压缩雾化
泵、电动吸 引器、超声雾化器、脑干诱发电位仪、微波治疗仪、
C02激光治疗仪
二、三级中医医院妇科设备配备目录
耳鼻喉综合治疗台、耳科旋转椅、鼓气电窥耳镜、耳钻、 动
态喉镜、纤维喉镜、间接喉镜、直接喉镜（支撑喉镜）、电子喉
镜、鼻咽喉镜、间接鼻咽喉镜 、前鼻镜、鼻内镜及手术系统、电
测听器、前庭检查仪、眼震电图仪、声阻抗仪、多导睡眠呼吸监
测仪、五官科多用显微镜、空气压缩雾化泵、电动吸引器、超声
雾化器、听觉诱发电位仪、脑干诱发电 位仪、微波治疗仪、低温
等离子治疗仪、耳鸣治疗仪嗓音声学分析、矫正仪、C02激光治
疗仪
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附件2

中医医院耳鼻喉科常用中药方剂目录

1．麻黄汤（《伤寒论》） 2．桂枝汤（《伤寒论》） 3．苍
耳子散（《济生方》） 4．六味汤（《喉科秘旨》） 5．银翘散(《温
病条辨》) 6．桑菊饮(《温病条辨》) 7．疏风清热汤(《中医喉
科学讲义》) 8．败毒散(《摄生众妙方》) 9．大承气汤(《伤
寒论》) 10．小柴胡汤(《伤寒论》) 11．四逆散(《伤寒论》)
12．逍遥散(《太平惠民和剂局方》) 13．半夏泻心汤(《伤寒论》)
14．大柴胡汤(《金匮要略》) 15．白虎汤(《伤寒论》) 16．犀
角地黄汤(《备急千金要方》) 17．普济消毒饮(《东垣试效方》)
18．仙方活命饮(《校注妇人良方》) 19．清咽利膈汤(《外科正
宗》) 20．银花解毒汤(《疡科心得集》) 21．五味消毒饮(《医
宗金鉴》) 22．黄芩汤(《医宗金鉴》) 23．龙胆泻肝汤(《医方
集解》) 24．泻白散(《小儿药证直诀》) 25．理中丸(《疡医大
全》) 26．温肺止流丹(《疡医大全》) 27．四逆汤(《伤寒论》)
28．麻黄细辛附子汤(《伤寒论》) 29．四君子汤(《太平惠民和
剂局方》) 30．补中益气汤(《脾胃论》) 31．玉屏风散(《丹溪
心法》) 32．生脉散(《内外伤辨惑论》) 33．益气聪明汤(《证
治准绳》) 34．四物汤(《太平惠民和剂局方》) 35．归脾汤(《正
体类要》) 36．八珍汤（《正体类要》） 37．六味地黄丸(《小
儿药证直诀》) 38．耳聋左慈丸(《重订广温热论》) 39．肾气
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丸(《金匮要略》) 40．四神丸(《证治准绳》) 41．朱砂安神丸
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《内外伤辨惑论》) 42．天王补心丹(《摄生秘剖》
)
43．半
夏厚朴汤(《金匮要略》) 44．通气散(《医林改错》) 45．苏子
降气汤(《太平惠民和剂局方》) 46．血府逐瘀汤(《医林改错》)
47．补阳还五汤(《医林改错》) 48．通窍活血汤(《医林改错》)
49．会厌逐瘀汤(《医林改错》) 50．川芎茶调散(《太平惠民和
剂局方》) 51．天麻钩藤饮(《杂病证治新义》) 52．清燥救肺
汤(《医门法律》) 53．养阴清肺汤(《重楼玉钥》) 54．藿香正
气散(《太平惠民和剂局方》) 55．三仁汤（《太平惠民和剂局
方》） 56．甘露消毒丹（《温热经纬》） 57．五苓散（《伤寒论》）
58．真武汤（《伤寒论》） 59．二陈汤（《太平惠民和剂局方》）
60．半夏白术天麻汤（《医学心悟》）


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