医院绩效考核信息化建设项目” 公开招标

2020年12月15日发(作者：彭敏)
青海诚德招标代理有限公司招标文件 青海诚德公招（货物）201-11



公开招标文件



采购项目编号：青海诚德公招（货物）201-11
采购项目名称：医院绩效考核信息化建设项目
采 购 人：格尔木市第二人民医院



采购代理机构：青海诚德招标代理有限公司

201年月



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青海诚德招标代理有限公司招标文件 青海诚德公招（货物）201-11
目 录
第一部分 投标邀请 ................................................ 5
第二部分 投标人须知 .............................................. 7
一、说明 ......................................... ................. 7
1.适用范围 ................... ..................................... 7
2.采购方式、合格的投标人 .......................................... 7
3.投标费用 ....................................... ................. 7
二、招标文件说明 .................................................. 7
4.招标文件的构成 .................................................. 7
5.招标公告、招标文件、采购活动和中标结果的质疑 .................... 7
.招标文件的澄清或修改 ............................................. 8
三、投标文件的编制 ................................................ 8
.投标文件的语言及度量衡单位 ....................................... 8
.投标报价及币种 ..................................... .............. 9
.投标保证金 ...................... ................................. 9
10.投标有效期 . .................................................. . 10
11.投标文件构成 .................................................. 10
12.投标文件的编制要求 ............................................ 11
四、投标文件的提交 ............................................... 11
13.投标文件的密封和标记 .......................................... 11
14.提交投标文件的时间、地点、方式 ................................ 11
15.投标文件的补充、修改或者撤回 .................................. 12
五、开标 ... .................................................. .... 12

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青海诚德招标代理有限公司招标文件 青海诚德公招（货物）201-11
1.开标 ........................ ................................... 12
六、资格审查程序 ................................................. 13
1.资格审查 .................................... ................... 13
七、评审程序及方法 ............................................... 13
1.评标委员会 ...................................... ............... 13
1.评审工作程序 .................. ................................. 15
20.评审方法和标准 ................................................ 17
八、中标 ...................................... ................... 19
21.推荐并确定中标人 .............................................. 19
22.中标通知 ...................................... ................ 20
九、授予合同 ................... .................................. 20
23.签订合同 .................................................. .... 20
十、招标代理费 .............................. ..................... 21
十一、其他 ............... ........................................ 21
第三部分 青海省政府采购项目合同书范本 ........................... 23
第四部分 投标文件格式 ........................................... 36
封面（上册） ....................................... .............. 36
目录（上册） ..................... ................................ 37
（1）投标函 ... .................................................. . 38
（2）法定代表人证明书 ............................................ 39
（3）法定代表人授权书 ............................................ 40
（4）投标人承诺函 ................................................ 41
（5）投标人诚信承诺书 ............................................ 42
（）资格证明材料 ................................................. 43

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（）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 ........... 44
（）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 ............. 45
（）无重大违法记录声明 ........................................... 46
（10）投标保证金证明 ............................................. 47
封面（下册） ....................................... .............. 48
目录（下册） ..................... ................................ 49
（11）评分对照表 ................................................. 50
（12）开标一览表（报价表） ....................................... 51
（13）分项报价表 ................................................. 52
（14）技术规格响应表 ............................................. 53
（15）投标产品相关资料 ........................................... 54
（1）投标人的类似业绩证明材料 .................................... 55
（1.1）制造（生产）企业小型、微型企业声明函 ...................... 56
（1.2）从业人员声明函 ............................................ 57
（1）残疾人福利性单位声明函 ...................................... 58
（1）投标人认为在其他方面有必要说明的事项 ........................ 59
第五部分 采购项目要求及技术参数 ................................. 60
（一）投标要求 . .................................................. 60
1.投标说明 .................................... ................... 60
2.重要指标 ................ ....................................... 60
3.商务要求 ....................................... ................ 60
（二）项目概况及要求 ............................................. 62


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青海诚德招标代理有限公司招标文件 青海诚德公招（货物）201-11
第一部分 投标邀请
青海诚德招标代理有限公司（以 下均简称“采购代理机构”）受格尔木市
第二人民医院（以下均简称“采购人”）委托,拟对医院绩效考 核信息化建设项
目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的投标人参加本次政府采购活动。
采购项目编号
采购项目名称
采购方式
采购预算额度
最高限价
项目分包个数
青海诚德公招（货物）201-11
医院绩效考核信息化建设项目
公开招标
115万元（包1：0万元；包2：45万元）
115万元（包1：0万元；包2：45万元）
2个
招标内容：医院绩效管理软件开发及相关硬件设备采购。具体内容详见《招
各包要求
标文件》
(1) 符合《政府采购法》第22条条件，并提供下列材料：
<1>投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。
<2>财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。
<3>具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。
<4>参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明。
<5>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
(2) 单位负责人为同一人或者存 在直接控股、管理关系的不同投标人，不
得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，皆取消投标资格；
各包投标人资格要求 (3) 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；
(4) 本项目不接受投标人以联合体方式进行投标；
(5) 经信用中国n）、中国政府采购网pn）等渠道 查询后，列入失信被执
行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
单的，取消投标资格。（提供“信用中国”网站无任何不良记录的查询截
图，时间为投标截止时间前20 天内）；
() 包2投标人须具有原始所得的《绩效管理软件》著作权证书；
() 投标人 必须向采购代理机构购买招标文件并登记，未经向采购代理机
构购买招标文件并登记的潜在投标人均无资 格参加本次投标。
公告发布时间 201年0月25日
获取招标文件的时间201年0月2 日至0月01日，每天上午:00-12:00,下午2:30-5:30（午休、节
期限 假日除外）
获取招标文件方式 现场购买或网上购买
招标文件售价 500元包（招标文件售后不退,投标资格不能转让。）
地址：西宁市五四西路1号新华联国际中心3号公寓楼1楼
标书购买联系人：王女士
获取招标文件地点
电话：01-14331转0
电子邮箱y@13
购买招标文件时应提营业执照副本复印件（加盖单位公章）、法定代表人授权书（参考投标文

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供材料 件格式（3））。
注：需网上购买招标文件的 投标人可将以上材料扫描后发送至采购代理机
构电子邮箱，在邮件中标明项目编号、项目名称、包号、联 系人及联系方
式，并联系代理机构工作人员进行确认。
投标截止及开标时间 201年0月15日上午11：00（北京时间）
青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心二楼多功能厅（西侧）
投标及开标地点
地址：青海省西宁市西川南路53号文博大厦
联系人：沈先生
采购人联系人 联系电话：0-2214
联系地址：格尔木市站前二路
联系人：韩先生
代理机构联系人 联系电话：01-141转03
联系地址：西宁市五四西路1号新华联国际中心3号公寓楼1楼
代理机构开户行 中国银行青海省分行西宁市商业巷支行
收款人 青海诚德招标代理有限公司
银行账号 1050111341
(1)采购项目联系人：沈先生，电话：0-2214；
(2)公告期限：自《青海政府采购网》发布之日起5个工作日；
其他事项 (3)公告发布 媒体：《青海政府采购网》、《青海省电子招标投标公共服
务平台》、《青海经济信息网》，公告内容以 《青海政府采购网》发布的
为准。
监督单位：格尔木市财政局
财政监督部门及电话
联系电话：0-41252

青海诚德招标代理有限公司
201年0月25日

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第二部分 投标人须知
一、说明
1.适用范围

本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。
2.采购方式、合格的投标人

2.1 本次招标采取公开招标方式。
2.2 合格的投标人：详见第一部分“各包投标人资格要求”。
3.投标费用
< br>投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发
生的费用不承担任何责任 。
二、招标文件说明
4.招标文件的构成

4.1 招标文件包括：
（1）投标邀请
（2）投标人须知
（3）青海省政府采购项目合同书范本
（4）投标文件格式
（5）采购项目要求及技术参数
（）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件
4.2 投标人应当按照招标文件的要求编制投 标文件。投标文件应当对招标
文件提出的要求和条件作出明确响应。
5.招标公告、招标文件、采购活动和中标结果的质疑
投标人认为招标公告、招标文件、采购 活动和中标结果使自己的权益受到
损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内以书面 形式（如
信件、传真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在
投标人可 以对招标公告、招标文件提出质疑。采购人或采购代理机构在收到投
标人的书面质疑后个工作日内予以答 复，如有变更事宜，应当在发布本次招标

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公告的网站上发布变更公告，告知本项目的所有潜在投标人。 < br>参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代
理机构可以组织原评审委 员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意
见进行答复。质疑事项处理完成后，采购人或采购代 理机构应按照规定填写《青
海省政府采购投标人质疑处理情况表》，并在15日内报同级政府采购监督管 理
部门备案。
投标人应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的招标文 件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标
文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
.招标文件的澄清或修改

.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进 行必要的澄清或
者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒
体 上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件 编制的，采购人或者采购代理机构
应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件 的潜在投
标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时
间。
.2 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购活动具体情况，
延长投标截止时间 和开标时间，并至少应当在招标文件要求提交投标文件的截
止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所 有购买了招标文件的投标人，同
时在发布本次招标公告的网站发布变更公告。
三、投标文件的编制
.投标文件的语言及度量衡单位

.1 投标人提交的 投标文件以及投标人与采购人或者采购代理机构就此投
标发生的所有来往函电均应使用简体中文。除签名 、盖章、专用名称等特殊情
形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
.2 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国

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家法定计量单位。
.3 附有外文资料的须翻译成中文 ，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资
料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标 人负责。
.投标报价及币种

.1 投标报价为投标总价。投标报价必须包括：产品 费、验收费、手续费、
包装费、运输费、保险费、安装费、调试费、培训费、售前、售中、售后服务费、招标代理费、税金及不可预见费等全部费用。
.2 投标报价有效期与投标有效期一致。
.3 投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。
.4 投标币种是人民币。
.投标保证金

.1 投标人须在投标截止期前按以下要求交纳投标保证金：
投标保证金金额：
包1：1.4万元
包2：0.万元
收款单位：青海诚德招标代理有限公司
开 户 行：中国银行青海省分行西宁市商业巷支行
银行账号：1050111341
交纳时间：201年0月14日12:00前，以银行到账时间为准。
如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。
.2 缴费方式：投标保证金应当以 支票、汇票、本票或者金融机构、担保机
构出具的保函等非现金形式提交。通过银行转账的，必须由投标 人从其基本账
户(须提供开户许可证复印件)汇（转）入.1条规定的账户。
.3 投标保证 金退还：投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，
采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通 知之日起５个工作日内，退还已收
取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。 < br>采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的
投标保证金，自采购合同 签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者
转为中标人的履约保证金。

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采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金 外，还
应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用
费，但因投 标人自身原因导致无法及时退还的除外。
10.投标有效期

从提交投标文件的截止 之日起0个日历日。投标文件中承诺的投标有效期应
当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期 内投标人撤销投标文件的，
采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。
11.投标文件构成

投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履 行合同的
证明。编写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第四部分）：
11.1 投标文件（上册）（资格审查）
（1）投标函
（2）法定代表人证明书
（3）法定代表人授权书
（4）投标人承诺函
（5）投标人诚信承诺书
（6）资格证明材料
（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
（9）无重大违法记录声明
（10）投标保证金证明
11.2 投标文件（下册）
（11）评分对照表
（12）开标一览表（报价表）
（13）分项报价表
（14）技术规格响应表
（15）投标产品相关资料
（16）投标人的类似业绩证明材料
（17）制造（生产）企业小型、微型企业声明函、从业人员声明函

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（18）残疾人福利性单位声明函
（19）投标人认为在其他方面有必要说明的事项
注：投标人须按上述内容、顺序和格式编制 投标文件，并按要求编制目录、
页码，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。
12.投标文件的编制要求

12.1 投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式 ，分别填写招标文件第
四部分的内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容；招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代
理人按要求签字、盖章 。
12.2 投标人应准备纸质投标文件正本1份(上、下册)、副本4份(上、下册)，
电 子文档1份(上、下册)。若发生正本和副本不符，以正本为准。投标文件统一
使4幅面的纸张印制，必 须胶装成上、下两册并编码，其他方式装订的投标文件
一概不予接受。
12.3 投标文件的 正本(上、下册)需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，
副本(上、下册)可采用正本的复印件。电子 文档(上、下册)用光盘盘制作，采
用不可修改文档格式（如格式），内容必须和纸质投标文件正本(上 、下册)完
全一致，包括封面、页码、签字、盖章等。
12.4 投标文件中不得行间插字、 涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标
人法定代表人或其委托代理人签字、加盖公章。
四、投标文件的提交
13.投标文件的密封和标记

13.1 投标文件正 本(上、下册)、所有副本(上、下册)、电子文档(上、下
册)，应分别封装于不同的密封袋内，密封 袋上应分别标上“正本”、“副本”、
“电子文档”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目 名称及分包
号（如有分包）。
13.2 密封后的投标文件密封袋用“于2XXXXX分（北京时间）之前不准启封”
的标签密封。
13.3 投标人如投多个包，投标文件每包分别按上述规定装订（如果有）。
14.提交投标文件的时间、地点、方式


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14.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 ，将投标文件
（正本、副本、电子文档）密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到
投标 文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向
投标人出具签收回执。任何单位 和个人不得在开标前开启投标文件。
14.2 逾期送达或者未按照招标文件第13.1-13.2条 要求密封的投标文件，
采购人、采购代理机构应当拒收。
15.投标文件的补充、修改或者撤回

15.1 投标人在投标截止时间前，可以对 所递交的投标文件进行补充、修改
或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应 当按照
招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。
五、开标
1.开标

1.1 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行 。
采购代理机构应当按本文件中确定的时间和地点组织开标活动。
采购人或者采购代理机构应 当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。
录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。
1.2 开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员（包括
采购人代表）不得参加开标活动。
1.3 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；
经确认无误后，由 采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价
格和其他主要内容。
投标人不足3家的，不得开标。
1.4 开标过程应当由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表
和相关工作人员签字确认。
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机
构相关工作人员有需要回避的 情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、
采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应 当及时处理。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

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六、资格审查程序
1.资格审查
1.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的投标文件
（上册）进行资格审查。
1.2 合格投标人不足3家的，不得评标。
1.3 资格审查时，投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理：

(1) 不具备第2.2款“合格的投标人”规定的资格要求的；
(2) 未按招标文件要求交纳或未足额交纳投标保证金的；
(3) 未按第11.1要求提供相关资料的；
(4) 投标文件（上册）未按招标文件规定和要求签字、盖章的；
(5) 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
(6) 投标有效期不能满足招标文件要求的；
(7) 未按照招标文件要求提供电子文档的。
七、评审程序及方法
1.评标委员会

1.1 采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责： （1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动
中的职责履行情况予以记 录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
（2）宣布评标纪律；
（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
（）维护评标秩序，监督 评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法
和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审 专家的倾向性言论或
者违法违规行为；
（）核对评标结果，有20.4规定情形的，要求评标 委员会复核或者书面说
明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

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（）评审工作完成后，按照规定由采购人向评审专家支付劳务报酬 和异地
评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
（10）处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内 容不得含有歧视性、
倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购
文件一并存档。
1.2 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）严 格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件
规定的评审程序、评审方法和评审标 准进行独立评审；
（2）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、
重大缺陷导致评审工作无法进行时,应当停止评审并向采购人或者采购代理机
构书面说明情况；
（3）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（4）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（5）对投标文件进行比较和评价；
（6）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（7）配合答复供应商的 询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评
审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（8）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
1.3 评标委员 会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单
数，其中评审专家不得少于成员总数的三分 之二。
采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为人以上单数：
（1）采购预算金额在1000万元以上；
（2）技术复杂；
（3）社会影响较大。
评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理 机
构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
1.4 采购代理机构应当从省级以上财政 部门设立的政府采购评审专家库
中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通 过随

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机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可 以自行选定
相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的
评审专 家。
1.5 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委
员会组成不 符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。
被更换的评标委员会成员所作出的评标 意见无效。无法及时补足评标委员会成
员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标 、评标资料，
依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采
购文件一并存档。
1. 采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况
下进行。除采购人 代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与
评标工作无关的人员不得进入评标现场。
有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保
密责任。
1.评审工作程序

1.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件（下册） 进行符合性
审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
1.1.1 投标文件中含义不 明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计
算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作 出必要的澄清、说明
或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章 ，或者由法
定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文
件的范 围或者改变投标文件的实质性内容。
1.1.2 投标人存在下列情况之一的，投标无效:
（1）投标文件（下册）未按招标文件要求签署、盖章的；
（2）未按第11.2款要求提供相关资料的；
（3）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（4）产品交货时间不能满足招标文件要求的；

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（5）存在串通投标行为；
（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
对投标无效的投标人，采购人或采购代理机构应当告知其投标无效的原因。
1.1.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与 投标文件中相应内容不一致
的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，
并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不 一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按
1.1.1第二款的规定经投标人确认后产生约束力 ，投标人不确认的，其投标无效。
1.2 评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能 、自主创
新的产品。（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的“环
境标志产 品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国
家发展改革委颁布的“节能产品政府 采购清单”中的有效期内的产品。）
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，属小型、微型企业 制造的
货物（产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具的《小型、微型企业声
明函》、《 从业人员声明函》，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、
国家发改委、财政部出台的《中小企 业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300
号）执行。投标人提供的《小型、微型企业声明函 》、《从业人员声明函》资
料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。
根据财政部、民政部 、中国残疾人联合会出台的《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库[201]141号）， 属残疾人福利性单位的，投标人须
提供《残疾人福利性单位声明函》（详见附件1），并由投标人加盖公 章，残疾
人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评标中价格扣除等促进中
小企业发 展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小
企业采购的统计数据。投标人提供的 《残疾人福利性单位声明函》资料必须真
实，否则，按照有关规定予以处理。
1.3 在评审过程中，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，

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应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会 成员应当在
评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
1.4 评标委员会应 当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审
查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较 与评价。
1.5 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的
报价， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理
的时间内提供书面说明，必要时提 交相关证明材料；投标人不能证明其报价合
理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
1. 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一
合同项下投标的， 按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中
标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或 者采购人委托评标委员会按照招
标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定 的采
取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购
项目，采购人 应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，
并在招标文件中载明。多家投标人提供 的核心产品品牌相同的，按前两款规定
处理。
20.评审方法和标准
20.1 依 照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法
实施条例》、《政府采购货物和服务招 投标管理办法》等法律法规的规定，结
合该项目的特点制定本评审办法。
20.2 本次评审方法采用综合评分法。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审 因
素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
评标标准和分值设置如下：
包1评分标准
序号 评审因素 评审标准
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
1
投标报价 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
(30分) 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格分值
注：对小型和微型企业产品的价格给予%的扣除，用扣除后的价格计算投标报价得分，须提

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供《制造（生产）企业小型、微型企业声明函》、《从业人员声明函》。
（1）技术参数：投 标产品技术参数和配置完全满足或高于招标文件要求的，得50分；所
投产品技术参数每有一项负偏离扣 5分，扣完该项得分为止。（此项评分以产品彩页、检
技术水平
（53分）
验报告等为依据）
（2）节能和环保：所投产品为节能产品，每提供1份得0.5分，满分1 .5分；所投产品为
环保产品，每提供1份得0.5分，满分1.5分；未提供不得分。该项得分的认定 以《国家
节能产品认证证书》、《中国环境标志产品认证证书》原件和政府部门公布的《节能产品
政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》网页截屏为准。
(1)类似业绩情况：提供投标截 止日前3年的投标人类似业绩证明材料（需提供包含合同首
履约能力
(分)
页、标的及金额所在页、供货合同签字盖章页；投标截止日201年 月 日，提供的业绩
为2015年 月 日至201年 月 日）。每提供1项得1分,满分5分；不提供不得分。
(2)免费质保期：投标人在满足本次采购产品 免费质保期要求的基础上，每增加半年质保的
得1分，最多得2分。
（1）本地化服务能力： 在青海省有服务机构的，得2分；有合作性服务机构的，得1分；
没有的不得分。（需提供服务机构的营 业执照及委托协议等证明文件。本地化服务能力应
包括机构性质、人员配置、服务能力、售后服务工程师 联系方式等，需提供相关证明材料）。
4
售后服务 （2）项目管理及实施方案：设置了项目管理机构，有项目管理措施，能够结合项目特点制
(10分) 定实施方案，优秀的得4分，良好的得3分，一般的得2分，差的得1分，没有不得分。
（3）售后服 务计划、措施及服务承诺：针对本项目有配送、安装、调试、验收等方面售后
服务能力计划、措施及服务 承诺，优秀的得4分，良好的得3分，一般的得2分，差的得1
分，没有不得分。
2
3

包2评分标准
序号 评审因素 评审标准
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
投标报价
(15分)
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格分值
注：对小型和微型企业的价格给予%的 扣除，用扣除后的价格计算投标报价得分，须提供《制
造（生产）企业小型、微型企业声明函》、《从业 人员声明函》。
（1）类似业绩情况：投标人需提供近一年内实施的二甲或二甲以上的医院绩效管理软件项
2
综合实力 目业绩（须提供合同复印件，原件备查）；每提供一个业绩得2分，最多得22分（注：提
（25分） 供非医院绩效管理软件业绩合同以及提供的合同中绩效考核分配不到个人的均不予计分）。
（2）资质证书：有医院绩效管理软件产品证书得1分；有高新技术企业证书得2分。
1

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（1）技术服务：比较各供应商的技术服务项目偏离表，满足招标 文件所有参数要求的得10
分，每一条参数负偏离的扣1分。
3
技术方案 （2）体系建设方案：综合比较各供应商提供的绩效管理体系建设方案的合理性、完整性；
(50分) 强的得13-20分；一般的得-12分；较差的得0-分。
（3）技术方案：综合比较各供应商提供 的技术方案的可行性、软件功能的符合性以及对本
项目的理解；强的得13-20分；一般的得-12分 ；较差的得0-分。
4
售后服务 综合比较各供应商的项目实施计划、实施经验、培训计划、质量保证计划、售后服务计划、
(10分) 反应速度；强的得-10分；一般的得3-分；较差的得1-2分。

20.3 评标结果按 评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价
由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列 。投标文件满足招标文件全部
实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一 的
中标候选人。
20.4 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（1）分值汇总计算错误的；
（2）分项评分超出评分标准范围的；
（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一 的，评标委员会应当当场
修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理< br>机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评
审改变评标结果的， 书面报告本级财政部门。
投标人对以上情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。
八、中标
21.推荐并确定中标人

21.1 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将 评标报告送采购人。
采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选
人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评
标委员会按照招标文件规 定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机

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抽取的方式确定。
21.2 采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。
21.3 采购人在收到评标报 告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人
顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报 告推荐的顺序确定排
名第一的中标候选人为中标人。
22.中标通知

22.1 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在
省级以上财政部 门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时
公告。
22.2 中标结果公告 内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、
地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名 称、地址和中标金额，主要
中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审
专家名单。
22.3 中标公告期限为1个工作日。
22.4 在公告中标结果的 同时，采购代理机构应当向中标人发出中标通知
书；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的 评审得分与排序。
22.5 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理
由不得放弃中标。
九、授予合同
23.签订合同

23.1 采购人应当自中标通知书发出之 日起30日内，按照招标文件和中标人
投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招 标文件确定
的事项和中标人投标文件作实质性修改。
采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
23.2 签订合同时，可 将中标人的投标保证金转为中标人的履约保证金或中
标人应当以支票、汇票、本票等非现金形式向采购人 指定的账户交纳履约保证
金。本项目履约保证金为中标金额的0%。
23.3 中标人拒绝与 采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中
标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也 可重新开展政府采购活动。

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23.4 招标文件、中标人的投标文件、《中标通知书》及其澄 清、说明文件、
承诺等，均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。
23.5 采 购合同签订之日起2个工作日内，由采购人将采购合同在青海政府
采购网上公告，但采购合同中涉及国家 秘密、商业秘密的内容除外。
23. 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采 购合
同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
23. 采购 人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的
其他投标人或者第三方机构参与验收。参 与验收的投标人或者第三方机构的意
见作为验收书的参考资料一并存档。
23. 采购人应当 加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向
中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同 约定的行为，采购人应当及时
处理，依法追究其违约责任。
23. 采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存
每项采购活动的采购文件。
十、招标代理费
1、收取对象：中标人。
2、收费金额：
包1：10000元
包2：000元
在领取中标通知书前向采购代理机构缴纳
3、由采购人自行招标的，中标人无需缴纳招标代理费。
十一、其他
1、投标人应 当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人
的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标 人的合法权益。
在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，
并 书面报告本级财政部门。
2、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

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（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
3、公开招标数额标准以上的 采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通
过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务 取消情形外，按照以
下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的 ，采购人、采购
代理机构改正后依法重新招标；
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符 合规定，需要采用其他采购方
式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
4、
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三
家的。
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（3）投标人的报价均超出采购预算，采购人不能支付的。
（4）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，由采购代理机构发布废标公告。
5 、其他未尽事宜，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和
国政府采购法实施条例》、《中 华人民共和国合同法》等法律法规的有关条款
执行。

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第三部分 青海省政府采购项目合同书范本





青海省政府采购项目合同书




采购项目编号：
采购项目名称：
采购合同编号D-201-11-包*
合同金额（人民币）：
采购人（甲方）： （盖章）
中标人（乙方）： （盖章）
采购日期：


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采 购 人（以下简称甲方）：
中 标 人
（以下简称乙方）：
甲、乙双方根XXX日医院绩效考核信息化建设项目（项目编号：青海 诚德
公招（货物）201-11）的招标文件要求和青海诚德招标代理有限公司出具的《中
标通 知书》，并经双方协商一致，签订本合同协议书。
一、签订本政府采购合同的依据
本政府采购合同所附下列文件是构成本政府采购合同不可分割的部分：
1.招标文件；
2.招标文件的澄清、变更公告；
3.中标人提交的投标文件；
4.招标文件中规定的政府采购合同通用条款；
5.中标通知书。
二、合同标的及金额 单位：元
包号


标的名称


规格型号


数量


单价


总价


备注


根据上述政府采购合同文件要求，本政府采购合同的总金额为人民币
（大写） 元。
本合同以人民币进行结算，合同总价包括 ：产品费、验收费、手续费、包装
费、运输费、保险费、安装费、调试费、培训费、售前、售中、售后服 务费、
招标代理费、税金及不可预见费等全部费用。
三、交货时间、地点和要求
1.交货时间： ；交货地点： 。
2.乙方提供不符合招、投标文件和本合同规定的产品，甲方有权拒绝接受。
3.乙方应 将提供产品的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料、工具
和备品、备件等交付给甲方，如有缺失 应及时补齐，否则视为逾期交货。
4.甲方应当在到货（安装、调试完）后 个工作日内进行验 收，逾期不验
收的，乙方可视为验收合格。验收合格后，由甲乙双方签署产品验收单并加盖
采购 人公章，甲乙双方各执一份。

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5.甲方应提供该项目验收报告交同级财政监管部门，由财政部门 按规定程序
抽验后办理资金拨付。
.甲方在验收过程中发现乙方有违约问题，可按招、投标文件的规定要求乙
方及时予以解决。
.乙方向甲方提供产品相关完税销售发票。
四、付款方式
乙方所交付的产品由甲方 验收，验收合格后由甲方按合同金额向乙方支付
合同总价款的0%，即人民币（大写）： 元。剩余10%即人民币（大写）： 元
作为质量保证金，质量保证金待约定的免费质保期满且产品无质量问题后支付。
五、合同的变更、终止与转让
1.除《中华人民共和国政府采购法》第50条规定的情形外， 本合同一经签订，
甲乙双方不得擅自变更、中止或终止。
2.乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。
六、违约责任
1.乙方所提供的产品 规格、技术标准、材料等质量不合格的，应及时更换；
更换不及时的，按逾期交货处罚；因质量问题甲方 不同意接收的，质保金全额
扣除，并由乙方赔偿由此引起的甲方的一切经济损失。
2.乙方提 供的货物如侵犯了第三方权益而引发纠纷或诉讼的，均由乙方负责
交涉并承担全部责任。
3.因包装、运输引起的货物损坏，按质量不合格处罚。
4.甲方无故延期接受货物和乙方逾 期交货的，每天应向对方偿付未交货物的
货款3‰的违约金，但违约金累计不得超过违约货款的5%，超 过 天对方有权
解除合同，违约方承担因此给对方造成的经济损失。
5.乙方未按本合 同和投标文件中规定的服务承诺提供售后服务的，乙方应按
本合同合计金额的5%向甲方支付违约金。
.乙方提供的货物在质量保证期内，因设计、工艺或材料的缺陷和其它质量
原因造成的问题，由 乙方负责，费用从履约保证金中扣除，不足另补。
.其它违约行为按违约货款额5%收取违约金并赔偿经济损失。
七、不可抗力
不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商在 天内达成

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进一步履行合同的协议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。
八、知识产权：详见合同通用条款
九、其他约定：
十、合同争议解决
1 .因产品质量问题发生争议的，应邀请国家认可的质量检测机构进行鉴定。
产品符合标准的，鉴定费由甲 方承担；产品不符合标准的，鉴定费由乙方承担。
2.因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲 乙双方应首先通过友好协
商解决，如果协商不能解决，可向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁或向甲方所< br>在地人民法院提起诉讼。
3.诉讼期间，本合同继续履行。
十一、合同生效及其它：
1.本合同一式份，经双方签字，并加盖公章即为生效。
2.本合同未尽事宜，按经济合同法有关规定处理。
3.本合同的组成包含《合同通用条款》。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人：
开户银行：
账号：
地址： 地址：
联系电话： 联系电话：
签约时间： 年 月 日
采购代理机构：青海诚德招标代理有限公司
负责人或经办人：
时间： 年 月 日

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合同通用条款

根据《中华人民共和国合同法 》、《中华人民共和国政府采购法》的规定，
合同双方经协商达成一致，自愿订立本合同，遵循公平原则 明确双方的权利、
义务，确保双方诚实守信地履行合同。
1.定义
本合同中的下列术语应解释为：
1.1 “合同”指甲乙双方签署的、载明的甲乙双方权利义 务的协议，包括
所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
1.2 “合同金额”指根据合同规定，乙方在正确地完全履行合同义务后甲
方应付给乙方的价款。
1.3 “合同条款”指本合同条款。
1.4 “货物”指乙方根据合同约定须向甲方提供的 一切产品、设备、机械、
仪表、备件等，包括辅助工具、使用手册等相关资料。
1.5 “服 务”指根据本合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、
保险及安装、调试、提供技术援助、培 训和合同中规定乙方应承担的其它义务。
1. “甲方”指购买货物和服务的单位。
1. “乙方”指提供本合同条款下货物和服务的公司或其他实体。
1. “现场”指合同规定货物将要运至和安装的地点。
1. “验收”指合同双方依据强制性的国家技术质 量规范和合同约定，确认
合同条款下的货物符合合同规定的活动。
1.10 原厂商：产品制 造商或其在中国境内设立的办事或技术服务机构。除
另有说明外，本合同文件所述的制造商、产品制造商 、制造厂家、产品制造厂
家均为原厂商。
1.11 原产地：指产品的生产地，或提供服务的来源地。
1.12 “工作日”指国家法定工作日，“天”指日历天数。
2.技术规格要求
2.1 本合同条款 下提交货物的技术规格要求应等于或优于招投标文件技术
规格要求。若技术规格要求中无相应规定，则应 符合相应的国家有关部门最新

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颁布的相应正式标准。
2.2 乙方应向甲方提供货物及服务有关的标准的中文文本。
2.3 除非技术规范中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量
单位。
3.合同范围
3.1 甲方同意从乙方处购买且乙方同意向甲方提供的货物及其附属货物，
消耗性材料、专用 工具等，包括各项技术服务、技术培训及满足合同货物组装、
检验、培训、技术服务、安装调试指导、性 能测试、正常运行及维修所必需的
技术文件。
3.2 乙方应负责培训甲方的技术人员。
3.3 按照甲方的要求，乙方应在合同规定的质量保证期和免费保修期内，
免费负责修理或更 换有缺陷的零部件或整机，对软件产品进行免费升级，同时
在合同规定的质量保证期和免费保修期满后， 以最优惠的价格，向买方提供合
同货物大修和维护所需的配件及服务。
4.合同文件和资料
4.1 乙方在提供仪器设备时应同时提供中文版相关的技术资料，如目录索
引、图纸、操作手 册、使用指南、维修指南、服务手册等。
4.2 未经甲方事先的书面同意，乙方不得将由甲方或代表 甲方提供的有关
合同或任何合同条文、规格、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他
人 ，如向与履行本合同有关的人员提供，则应严格保密并限于履行本合同所必
须的范围。
5.知识产权
5.1 乙方应保证甲方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵< br>犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。
5.2 任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此产生的一
切责任、费用和经济赔偿。
5.3 双方应共同遵守国家有关版权、专利、商标等知识产权方面的法律规
定，相互尊重对方 的知识产权，对本合同内容、对方的技术秘密和商业秘密负
有保密责任。如有违反，违约方负相关法律责 任。
5.4 在本合同生效时已经存在并为各方合法拥有或使用的所有技术、资料

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和信息的知识产权，仍应属于其各自的原权利人所有或享有，另有约定的除外。
5.5 乙方 保证拥有由其提供给甲方的所有软件的合法使用权，并且已获得
进行许可的正当授权及其有权将软件许可 及其相关材料授权或转让给甲方。甲
方可独立对本合同条款下软件产品进行后续开发，不受版权限制。乙 方承诺并
保证甲方除本协议的付款义务外无需支付任何其它的许可使用费，以非独家的、
永久的 、全球的、不可撤销的方式使用本合同条款下软件产品。
.保密
.1 在本合同履行期间及 履行完毕后的任何时候，任何一方均应对因履行本
合同从对方获取或知悉的保密信息承担保密责任，未经 对方书面同意不得向第
三方透露，否则应赔偿由此给对方造成的全部损失。
.2 保密信息指 任何一方因履行本合同所知悉的任何以口头、书面、图表或
电子形式存在的对方信息，具体包括：
.2.1 任何涉及对方过去、现在或将来的商业计划、规章制度、操作规程、
处理手段、财务信息；
.2.2 任何对方的技术措施、技术方案、软件应用及开发，硬件设备的品种、
质量、数量、品牌等；
.2.3 任何对方的技术秘密或专有知识、文件 、报告、数据、客户软件、
流程图、数据库、发明、知识、贸易秘密。
.3 乙方应根据甲方的要求签署相应的保密协议，保密协议与本条款存在不
一致的，以保密协议为准。
. 质量保证
.1 货物质量保证
.1.1 乙方必须保证货物是全新、未使用过 的，并完全符合强制性的国家技
术质量规范和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。
.1.2 乙方须保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养，在其使用寿
命期内须具有符 合质量要求和产品说明书的性能。在货物质量保证期之内，乙
方须对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生 的任何不足或故障负责，并免费予
以改进或更换。
.1.3 根据乙方按检验标准自己检验结 果或委托有资质的相关质检机构的
检验结果，发现货物的数量、质量、规格与合同不符；或者在质量保证 期内，

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青海诚德招标代理有限公司招标文件 青海诚德公招（货物）201-11
证实货物存在缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等， 甲方应书面
通知乙方。接到上述通知后，乙方应及时免费更换或修理破损货物。乙方在甲
方发出 质量异议通知后，未作答复，甲方在通知书中所提出的要求应视为已被
乙方接受。
.1.4 乙方在收到通知后虽答复，但没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救
措施，但由此引发的风险和费用将由 乙方承担。甲方可从合同款或乙方提交的
履约保证金中扣款，不足部分，甲方有权要求乙方赔偿。甲方根 据合同规定对
卖方行使的其他权力不受影响。
.1.5 合同条款下货物的质量保证期自货物通过最终验收起算，合同另行规
定除外。
.2 辅助服务质量保证
.2.1 乙方保证免费提供合同条款下的软件产品原厂商至少一年软件全部
功能及其换代产品的升级与技术支持服务（包含任何版本升级、产品换代、更
新及在原有产品基础上的 拆解、完善、合并所产生的新产品，提供升级产品介
质及授权，要求原厂商承诺，并加盖原厂商公章）， 不得出现因货物停售、转
产而无法提供上述支持服务。
.2.2 乙方应保证合同条款下所提 供的服务包括培训、安装指导、单机调试、
系统联调和试验等，按合同规定方式进行，并保证不存在因乙 方工作人员的过
失、错误或疏忽而产生的缺陷。
.包装要求
.1 除合同另有约定 外,乙方提供的全部货物,均应采用本行业通用的方式
进行包装，且该包装应符合国家有关包装的法律、 法规的规定。
.2 包装应适应于远距离运输，并有良好的防潮、防震、防锈和防粗暴装卸
等 保护措施，以确保货物安全运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损
坏和损失均由乙方承担。乙方 应提供货物运至合同规定的最终目的地所需要的
包装，以防止货物在转运中损坏或变质。
.3 乙方所提供的货物包装均为出厂时原包装。
.4 乙方所提供货物必须附有质量合格证，装箱清单，主 机、附件、各种零
部件和消耗品，有清楚的与装箱单相对应的名称和编号。
.5 货物运输中的运输费用和保险费用均由乙方承担。运输过程中的一切损

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青海诚德招标代理有限公司招标文件 青海诚德公招（货物）201-11
失、损坏均由乙方负责。
.价格
.1 乙方 履行合同所必须的所有费用，包括但不限于货物及部件的设计、检
测与试验、制造、运输、装卸、保险、 单机调试、安装调试指导、技术资料、
培训、交通、人员、差旅、质量保证期服务费、其他管理费用、所 有的检验、
测试、调试、验收、试运行费用等均已包括在合同价格中。
.2 本合同价格为固定价格，包括了乙方履行合同全过程产生的所有成本和
费用以及乙方应承担的一切税费。
.3 检验费用
.3.1 乙方必须负担本条款下属于乙方负责的检验、测试、调试、试运行 和
验收的所有费用，并负责乙方派往买方组织的检验、测试和验收人员的所有费
用。
.3.2 甲方按合同计划参加在乙方工厂所在地检验、测试和验收的费用全部
由乙方负责并已包含在合同总价中。
.3.3 甲方检验人员已到卖方所在地，测试无法依照合同进行， 而引起甲
方人员延长逗留 时间，所有由此产生的包括甲方人员在内的直接费用及成本由
乙方承担。
10.交货方式及交货日期
交货方式：现场交货，乙方负责办理运输和保险，将货物运抵现场。
交货期应根据产品的特点 实事求是填写，进口产品0个工作日内，国产产品
0个工作日内。特殊产品交货期需说明。
交货日期：所有货物运抵现场并经双方开箱验收合格之日。
11.检验和验收
11.1 开箱验收
11.1.1 货物运抵现场后，双方应及时开箱验收，并制作验收记录 ，以确认
与本合同约定的数量、型号等是否一致。
11.1.2 乙方应在交货前对货物的质 量、规格、数量等进行详细而全面的检
验，并出具证明货物符合合同规定的文件。该文件将作为申请付款 单据的一部
分，但有关质量、规格、数量的检验不应视为最终检验。
11.1.3 开箱验收中如发现货物的数量、规格与合同约定不符，甲方有权拒

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青海诚德招标代理有限公司招标文件 青海诚德公招（货物）201-11
收货物，乙方应及时按甲方要求免费对拒收货物采取更换或其他必 要的补救措
施，直至开箱验收合格，方视为乙方完成交货。
11.2 检验验收
11.2.1 交货完成后，乙方应及时组装、调试、试运行，按照合同专用条款
规定的试运行 完成后，双方及时组织对货物检验验收。合同双方均须派人参加
合同要求双方参加的试验、检验。
11.2.2 在具体实施合同规定的检验验收之前，乙方需提前提交相应的测试
计划（包括测 试程序、测试内容和检验标准、试验时间安排等）供甲方确认。
11.2.3 除需甲方确认的试验验 收外，乙方还应对所有检验验收测试的结
果、步骤、原始数据等作妥善记录。如甲方要求，乙方应提供这 些记录给买方。
11.2.4 检验测试出现全部或部分未达到本合同所约定的技术指标，甲方有权选择下列任一处理方式：.重新测试直至合格为止；.要求乙方对货物进行免
费更换，然后重新测 试直至合格为止；
无论选择何种方式，甲方因此而发生的因卖方原因引起的所有费用均由乙方负
担。
11.3 使用过程检验
11.3.1 在合同规定的质量保证期内，发现货物的质量或规格 与合同规定不
符，或证明货物有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的原材料等，由甲方组
织质 检（相关检测费用由卖方承担），据质检报告及质量保证条款向卖方提出
索赔，此索赔并不免除乙方应承 担的合同义务。
11.3.2 如果合同双方对乙方提供的上述试验结果报告的解释有分歧，双方须于出现分歧后10天内给对方声明，以陈述己方的观点。声明须附有关证据。
分歧应通过协商解决 。
12.付款方法和条件
本合同条款下的付款方法和条件在“青海省政府采购项目合同书”中具体
规定。
13.履约保证金
13.1 乙方应在合同签订前，按招标文件第二部分“九 授予合同”中第23.2
项的约定提交履约保证金。
13.2 履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行其合同义务而蒙受的损失。

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13.3 履约保证金应使用本合同货币，按下述方式之一提交（招标文件中另
有约定的除外）：
13.3.1 甲方可接受的在中华人民共和国注册和营业的银行出具的履约保
函；
13.3.2 支票或汇票。
13.4 乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从履约保 证金中取得补
偿。货物验收合格后，甲方将履约保证金退还乙方或转为质量保证金。
14.索赔
14.1 货物的质量、规格、数量、性能等与合同约定不符，或在质量保证期< br>内证实货物存有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方有权
根据有资质的权威质 检机构的检验结果向乙方提出索赔（但责任应由保险公司
或运输部门承担的除外）。
14.2 在履约保证期和检验期内，乙方对甲方提出的索赔负有责任，乙方应
按照甲方同意的下列一种或多种方式 解决索赔事宜：
14.2.1 在法定的退货期内，乙方应按合同规定将货款退还给甲方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、
仓储费、装卸费以及 为保护退回货物所需的其它必要费用。如已超过退货期，
但乙方同意退货，可比照上述办法办理，或由双 方协商处理。
14.2.2 根据货物低劣程度、损坏程度以及甲方所遭受损失的数额，经甲乙
双方商定降低货物的价格，或由有资质的中介机构评估，以降低后的价格或评
估价格为准。
14.2.3 用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷
的部分或修补 缺陷部分，乙方应承担一切费用和风险，并负担甲方所发生的一
切直接费用。同时，乙方应相应延长修补 或更换件的履约保证期。
14.3 乙方收到甲方发出的索赔通知之日起5个工作日内未作答复的，甲 方
可从合同款或履约保证金中扣回索赔金额，如金额不足以补偿索赔金额，乙方
应补足差额部分 。
15.迟延交货
15.1 乙方应按照合同约定的时间交货和提供服务。
15.2 除不可抗力因素外，乙方迟延交货，甲方有权提出违约损失赔偿或解

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除合同。
15.3 在履行合同过程中，乙方遇到不能 按时交货和提供服务的情况，应及
时以书面形式将不能按时交货的理由、预期延误时间通知甲方。甲方收 到乙方
通知后，认为其理由正当的，可酌情延长交货时间。
1.违约赔偿
除不可抗 力因素外，乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方
可要求乙方支付违约金。违约金每日按合 同总价款的千分之五计收。
1.不可抗力
1.1 双方中任何一方遭遇法律规定的不可抗力 ，致使合同履行受阻时，履
行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间。
1.2 受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后以书面形式通知另一
方。
1.3 不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商达成进一
步履行合同的协议 ，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。
1.税费
与本合同有关的一切税费均由乙方承担。
1.合同争议的解决
1.1 甲方和乙方由于本合同的履行而发生任何争议时，双方可先通过协商
解决。
1.2 任何一方不愿通过协商或通过协商仍不能解决争议，则双方中任何一
方均应向甲方所在地人民法院起诉。
20.违约解除合同
20.1 出现下列情形之一的，视为乙方违约。甲方可向乙方发出书面 通知，
部分或全部终止合同，同时保留向乙方索赔的权利。
20.1.1 乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内，提供全部或
部分货物的；
20.1.2 乙方未能履行合同规定的其它主要义务的；
20.1.3 乙方在本合同履行过程中有欺诈行为的。
20.2 甲方全部或部分解除合同之后，应当遵循诚实信用原则购买与未交付
的货物类似的货 物或服务，乙方应承担买方购买类似货物或服务而产生的额外

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支出。部分解除合同的，乙方应继续履行合同中未解除的部分。
21.破产终止合同
乙方破产而无法完全履行本合同义务时，甲方可以书面方式通知乙方终止
合同而不给予乙方补偿。该合同的终止将不损害或不影响甲方已经采取或将要
采取任何行动或补 救措施的权利。
22.转让和分包
22.1 政府采购合同不能转让。
22.2 经甲方书面同意乙方可以将合同条款下非主体、非关键性工作分包给
他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。分包后
不能解除卖方履行本合同的责任和义务，接受分包的人与乙方共 同对甲方连带
承担合同的责任和义务。
23.合同修改
政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同
24.通知
本合同任 何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方也应以
书面形式确认并发送到对方明确的地址。
25.计量单位
除技术规范中另有规定外,计量单位均使用国家法定计量单位。
2.适用法律
本合同按照中华人民共和国的相关法律进行解释。

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第四部分 投标文件格式
封面（上册）

正本副本
青海省政府采购项目

投 标 文 件
（上册）
（资格审查文件）

采购项目编号：
采购项目名称：
投 标 包 号：


投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日

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目录（上册）

（1）投标函……………………………………………………………所在页码
（2）法定代表人证明书………………………………………………所在页码
（3）法定代表人授权书………………………………………………所在页码
（4）投标人承诺函……………………………………………………所在页码
（5）投标人诚信承诺书………………………………………………所在页码
（6）资格证明材料……………………………………………………所在页码
（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料…所在页码
（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料……所在页码
（9）无重大违法记录声明……………………………………………所在页码
（10）投标保证金证明…………………………………………………所在页码

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（1）投标函


投标函


致：采购代理机构
我们收到采购项目名称（采购项目编号）招标文件，经研究，法 定代表人
（姓名、职务）正式授权（委托代理人姓名、职务）代表投标人（投标人名称、
地址） 提交投标文件。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1.我方已详阅招标文件的全部内容，包 括澄清、修改条款等有关附件，承
诺对其完全理解并接受。
2.投标有效期：从提交投标文件的截止之日起 日历日内有效。如果我
方在投标有效期内撤回投标或中标后不签约的，投标保证金将被贵方没收。 3.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料，理解并接受
贵方制定的评标办法。
4.与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：_______________ 邮编：______________
电话：_______________ 传真：______________
法定代表人姓名： ___________ 职务：____________


投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日

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（2）法定代表人证明书


法定代表人证明书


致：采购代理机构
（法定代表人姓名）现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。

法定代表人基本情况：
性别： 年龄： 民族：
地址：
身份证号码：

附法定代表人第二代身份证双面扫描（或复印）件


投标人： （公章）
年 月 日

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（3）法定代表人授权书


法定代表人授权书


致：采购代理机构
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，法定地址 。
（法定代表人姓名）特授权（委托代理人姓名）代表我单位全权办理
项目的投标、答疑等具体工作，并签署全部有关的
文件、资料。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
被授权人联系电话：
被授权人（委托代理人）签字： 授权人（法定代表人）签字：
职务： 职务：

附被授权人第二代身份证双面扫描（或复印）件


投标人： （公章）
年 月 日


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（4）投标人承诺函


投标人承诺函


致：采购代理机构
关于贵方2X年 月 日 (项目名称)采购项目，本签字人愿意
参加投标，提供采购一览表中要求的所有 产品，并证实提交的所有资料是准确
的和真实的。同时，我代表（投标人名称），在此作如下承诺：
1.完全理解和接受招标文件的一切规定和要求；
2.若中标，我方将按照 招标文件的具体规定与采购人签订采购合同，并且
严格履行合同义务，按时交货，提供优质的产品和服务 。如果在合同执行过程
中，发现质量、数量出现问题，我方一定尽快更换或补退货，并承担相应的经济责任；
3.在整个招标过程中我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予处
罚，我方完全接受。
4.若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律
效力。


投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日

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（5）投标人诚信承诺书


投标人诚信承诺书

致：采购代理机构
为了诚实、客观、有序地参与青海省政府采购活动，愿就以下内容作出承
诺：
一、自 觉遵守各项法律、法规、规章、制度以及社会公德，维护廉洁环境，
与同场竞争的其他投标人平等参加政 府采购活动。
二、参加采购代理机构组织的政府采购活动时，严格按照招标文件的规定
和要求 提供所需的相关材料，并对所提供的各类资料的真实性负责，不虚假应
标，不虚列业绩。
三、尊重参与政府采购活动各相关方的合法行为，接受政府采购活动依法
形成的意见、结果。
四、依法参加政府采购活动，不围标、串标，维护市场秩序，不提供“三
无”产品、以次充好。
五、积极推动政府采购活动健康开展，对采购活动有疑问、异议时，按法
律规定的程序实名反映 情况，不恶意中伤、无事生非，以和谐、平等的心态参
加政府采购活动。
六、认真履行中标人 应承担的责任和义务，全面执行采购合同规定的各项
内容，保质保量地按时提供采购物品。
若 本企业（单位）发生有悖于上述承诺的行为，愿意接受《中华人民共和
国政府采购法》和《政府采购法实 施条例》中对投标人的相关处理。
本承诺是采购项目投标文件的组成部分。

投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日

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（）资格证明材料


资格证明材料


资格证明材料包括：
（1）投标人的营业执照；
（2）招标文件规定的有关资格证书、许可证书、认证等；
（3）投标企业简介及获得相关证书证明文件；
（4）投标人认为有必要提供的其他资格证明文件。
如果是非法人资格的投标人，须提供身份证明。

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（）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料


财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料


按照招标文件各包投标人资格要求(1)中第<2>条规定提供以下相关材料。
1、投标人基 本开户银行近三个月内出具的资信证明或经第三方机构出具的
201年度财务状况审计报告（扫描或复印 件应全面、完整、清晰），包括资产负
债表、现金流量表、利润表和财务（会计）报表附注,并提供第三 方机构的营业
执照、执业证书。
2、近半年内的依法缴纳税收和社会保障资金记录的证明材料 ；依法免税或
不需要缴纳社会保障资金的投标人须提供相应文件证明其依法免税或不需要缴
纳社 会保障资金。

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（）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料


具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料


为保证本项目合同 的顺利履行，投标人必须具备履行合同的设备和专业技
术能力，须提供相关设备的购置发票以及相关人员 的职称证书和用工合同等证
明材料。

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（）无重大违法记录声明


无重大违法记录声明


致：采购代理机构
我单位参加本次政府采 购项目活动前三年内，在经营活动中无重大违法活
动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。 我方对此声明负全部法
律责任。
特此声明。




投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日

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（10）投标保证金证明


投标保证金证明


致：采购代理机构
我方为（采购项目名称）项目（采购项目编号为： ）递交保证金人
民币 （大写：人民币 元）已于 年 月 日以基本户
转账方式汇入你方账户。
附件：保证金交款证明复印件（加盖公章）
退 还保证金时请按以下内容汇入至我方账户（同递交保证金账户）。若因提
供内容不全、错误等原因导致该 项目保证金未能及时退还或退还过程中发生错
误，我方将承担全部责任和损失。
户 名：
开户银行：
开户帐号：
注：通过银行转账的，必须由投标人从其基本账户( 须提供开户许可证复印
件)汇（转）入.1条规定的账户。



投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日


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封面（下册）

正本副本
青海省政府采购项目

投 标 文 件
（下册）


采购项目编号：
采购项目名称：
投 标 包 号：


投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日

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目录（下册）

（11）评分对照表………………………………………………………所在页码
（12）开标一览表（报价表）…………………………………………所在页码
（13）分项报价表………………………………………………………所在页码
（14）技术规格响应表…………………………………………………所在页码
（15）投标产品相关资料………………………………………………所在页码
（16）投标人的类似业绩证明材料……………………………………所在页码
（17）制造（生产）企业小型微型企业声明函、从业人员声明函…所在页码
（18）残疾人福利性单位声明函………………………………………所在页码
（19）投标人认为在其他方面有必要说明的事项……………………所在页码

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（11）评分对照表

评分对照表


序号







招标文件评分标准






投标响应部分






投标文件中对应页码







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（12）开标一览表（报价表）


开标一览表（报价表）


投标人名称
投标包号
投标报价
交货时间


大写：
小写：

注：1.填写此表时不得改变表格形式。
2.“投标报价”为投标总价。投标报价必须包括： 产品费、验收费、手续
费、包装费、运输费、保险费、安装费、调试费、培训费、售前、售中、售后服务费、招标代理费、税金及不可预见费等全部费用。
3.“交货时间”是指产品能够交付使用的具体时间（日历日）。
4.投标报价不能有两个或两个以上的报价方案，否则投标无效。


投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日


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（13）分项报价表


分项报价表


投标人名称： 包号：
序号
1
2
3
4
…
产品名称





投标总价
品牌





大写：
小写：
规格
型号





生产厂家





数量及
单位





单价 合计










免费质
保期





注：1.本表应依照每包采购一览表中的产品序号按顺序逐项填写，不得遗漏。
2.投标报价不能有两个或两个以上的报价方案。


投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日


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（14）技术规格响应表


技术规格响应表

投标人名称： 包号：

序号
1
2
…
采购需求技术参数、指标
名称



技术参数及配置



投标产品技术参数、指标
名称



技术参数及配置



偏离




注：1.本表应按照“项目概况及要求”中的技术指标逐项填写，不得遗漏。
2.“投标产品 技术参数、指标”必须与投标文件中提供的产品检测报告、
彩页等证明材料的实质性响应情况相一致。若 在评标环节发现该项与投标文件
中提供的产品检测报告、彩页（或厂家公开发布的资料参数）等证明材料 的实
质性响应情况不一致或直接复制招标文件“采购需求技术参数、指标”内容的，
按无效投标 处理。
3.填写此表时以招标项目参数要求为基本投标要求，满足招标项目参数要
求的指标需 列出“0”；超出、不满足招标项目参数要求的指标需列出“+”、
“-”偏差，并做出详细说明；如果 只注明“+”、“-”或未填写，将视为该项
指标不响应。
4.投标人响应采购需求应具体、 明确，含糊不清、不确切或伪造、编造证
明材料的，按照实质性不响应处理。对伪造、编造证明材料的， 将报送采购监
管部门查处。


投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字）
年 月 日

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（15）投标产品相关资料


投标产品相关资料


根据采购项目内容，投标时提供国家认可的质监机构出 具的投标产品的产
品检验报告、证明技术参数响应的相关资料、彩页（或厂家公开发布的资料参
数）、相关认证等资料。


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（1）投标人的类似业绩证明材料


投标人的类似业绩证明材料


提供自 年以来的类似业绩证明材料。类似业绩是指与采购项目在产品
类型、使用功能等方面相同或相近的项目。

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（1.1）制造（生产）企业小型、微型企业声明函


制造（生产）企业小型、微型企业声明函


致：采购代理机构
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
11号）的 规定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。即，本公司满
足以下条件：《工业和信息化 部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政
部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企 业〔2011〕300号）规
定的划分标准。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：1.此函须由投标产品的制造（生产）企业提供并声明，同时附相关证明材
料；
2.此函若出现多家制造（生产）企业的货物（产品）投标时，可按制造（生
产）企业分别声明，一家制 造（生产）企业填写一张。


制造（生产）企业名称： （公章）
制造（生产）企业法定代表人： （签字）
年 月 日

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（1.2）从业人员声明函


从业人员声明函


致：采购代理机构
本公司郑重声明：根据《政 府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库
[2011]11号）、《工业和信息部、国家统计局、国家 发展和改革委员会、财政
部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规
定，本公司从业人员数为 人。
本公司对上述声明的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。



制造（生产）企业名称： （公章）
制造（生产）企业法定代表人： （签字）
年 月 日

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（1）
残疾人
福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

致：采购代理机构

本单位郑重声明 ，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔201 〕141号）的规定，本单位为符合
条件的残疾人福利性单位，本单位在职职工人数为 人，安置的残疾人人
数 人。且本单位参加______单位的______项目采购活动提 供本单位制造
的货物（由本单位承担工程提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造
的货 物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：若无此项内容，可不提供此函。







企业名称：

（公章）
企业法定代表人：

（签字或盖章）
年 月 日

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（1）投标人认为在其他方面有必要说明的事项


投标人认为在其他方面有必要说明的事项

格式自定

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第五部分 采购项目要求及技术参数
（一）投标要求
1.投标说明

1.1 投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投 包号中
的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。
1.2 投标 人必须如实填写“技术规格响应表”，在“投标产品技术参数、
指标”栏中列出所投产品的具体技术参数 、指标；以采购人需求为最低指标要
求，投标人对超出或不满足最低指标要求的指标需列出“＋、-”偏 差。如果与
投标文件中提供的产品检测报告、彩页等证明材料中的实质性响应情况不一致
或直接 复制招标文件“采购需求技术参数、指标”内容的，按无效投标处理。
1.3 招标内容中未特别标注 为“原装进口”字样的产品，投标人必须投国
产产品；标注为“原装进口”字样的产品，投标人可以投进 口产品，但如果因
信息不对称等原因，仍有满足采购需求的国内产品要求参与采购竞争的，可以
投国产产品，并且按照公平竞争原则实施采购。
1.4 项目中标后分包情况：不允许。
2.重要指标

2.1 “技术参数”中用“*”符号标注的属于重要技术参数、指标 ，必须完
全响应（须提供相关证明材料）。否则，投标无效。
2.2 招标文件中凡需与原有 设备、系统并机、兼容、匹配等要求的，请主
动和采购人联系，取得原有设备、系统相关资料。若有招标 文件未提及或变更
内容的，请及时与采购代理机构联系。
2.3 技术参数中除注明签订合同 时提供的相关授权、服务承诺等资料以外，
其余相关资料在投标时必须附在投标文件中。
3.商务要求

3.1.交货时间：
包1交货时间：合同签订后30个日历日
包2交货时间：合同签订后0个日历日
3.2.交货地点：采购人指定地点

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3.3.付款方式：详见“第三部分 青海省政府采购项目合同书范本”中“四、
付款方式”的规定
3.4.免费质保期：免费质保 期至少为一年（技术参数中有要求的，按参数
要求执行），从合同完工、安装、验收合格后开始计算。

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（二）项目概况及要求
包1：硬件设备（0万元）
序号 产品名称 数量 技术参数配置
1、，标配单电源；
2、内端机4个101 00100e接口，含1口和1A口；外端机4个
10100100e接口，标准配置含主动文件交换模 块、被动文件交换模
块应用单向传输模块应用单向传输模块，邮件单向传输模块、数据库
单向同 步模块。吞吐量：20s。
3、系统架构：“2+1”系统结构，内外端机P网络协议的终点，阻P< br>协议的直接贯通。内外端机之间采用专用硬件和专用协议进行连接，
不可编程。网闸以软硬件结合 的方式，有效地隔断内外网络间直接的
连接，防止信息无限制交换。
4、自身安全性：采用专 用安全操作系统、增强型内核，能够对两个
主机系统提供多层次、高强度的安全防护，保护其重要进程、 文件、
数据不受黑客侵袭。操作系统基内核设计开发，全面加固强化安全防
护能力；采用对象互 斥和线程守护技术，保护主要进程的安全性和稳
定性；不采用通用的指令库和函数库，只提供有限的内部 调试用指令
函数；内特征库，集成S和病毒查杀功能，可抵御各类黑客入侵、拒
绝服务攻击和病 毒木马威胁，保证网闸系统自身的安全（具有截图，
加盖制造厂商公章证明）。
5、数据库访 问：提供对多种主流数据库,如EB2E等系统的安全访问。
支语句控制。支持情景模式，能够设定特定 时间允许访问数据库。代
1台 理、透明和路由工作模式下均支持数据库内部命令及命令参数控制策略（具有截图，加盖制造厂商公章证明）。
、数据库同步：基于专用客户端与网闸安全连接方式， 提供多种主流
数据库系统如EEB2等之间的同步。支持同构、异构数据库之间的同
步，同步可 具体设置到字段级别（具有截图，加盖制造厂商公章证明）。
支持全表复制，支持多种增量同步方式，可 分别定义增加、删除、修
改的传输方式。支持二进制普通文件、图片、文本文件B大字段同步。
支持数据一对一、一对多、多对多的单向或双向交换和同步。支持数
据库实时同步或定时同步的策略定义 。数据库同步传输不使用通用数
据库服务端口例如1433、1521、330等，保障数据库同步传输 的安全
性。支持灵活的数据冲突检测机制，当同步的数据记录发成冲突时，
可以灵活处理出现冲 突的数据记录。数据库同步高可靠性，即使发生
网络故障，已变化数据也不会丢失。无需修改数据库表结 构，不涉及
到代码修改及二次开发（具有截图，加盖制造厂商公章证明）。
、视频监控：兼容 主流视频传输及控制协.323.24P等，通过内置多
媒体应用处理模块，提供高效率的视频信息交换 。能够支持基于动态
端口传输的流媒体视频应用。采用复杂对称多处理P）技术，成倍提
升处理 能力，使网闸能够满足高并发、高质量、多路视频数据交换要
求。根据策略配置可以控制视频数据的单向 传输。对接入点身份进行
审查，对未通过审查的对象一律丢弃。保证视频数据交换的安全可控。
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1 网闸

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支持情景模式，能够设置视频监控允许传输的时间（具有截图，加盖
制造厂商公章证明）。
、其他要求
.1 厂商资质具有：涉及国家秘密信息系统集成甲级资质L000、本地
化服务机构（提供证明文件）、质量管理体000证书、信息安全管理
体系2001认证证书、网络安 全应急服务支撑单位（国家级）证书。
.2 产品资质具有：公安部计算机信息系统安全专用产品销售许可证
书；保密局涉密信息系统产品检测证书；
.3 提供原厂3年硬件质保、3年售后服务承诺函。
1、硬件要求：要求采多核硬件平台； 内固态硬盘存储日志（需提供
界面截图）；具备硬件温度监控能力（需提供界面截图）；机箱，配
置为10个10100100e端口，其中2个10100100e端口支s，不
可扩展，1口，2， 默认含：3规则特征库升级许可功能，含3年过滤
规则库升级许可；整机吞吐率：s，最大并发连接数： 5吞吐率：0s。
2、软件要求：设备采用自主知识产权的专用安全操作系统，采用多
核平台 并行处理特性（提供相应资质证明）；支持多操作系统引导，
出于安全性考虑，多系统需在设备启动过程 中进行选择（提供截图），
不得维护界面中设置系统切换选项；系统具有良好的可扩展性，能够
扩展支持病毒防御、无线入侵防御功能。
3、接入模式：要求支持直连、路由N、旁路监听、混合部署 等多种
接入模式。要求支持多端口链路聚合，支持10种链路负载均衡算法
（需提供界面截图） 。
4、部署环境：要求支NS网络，能够在该网络环境中检测出攻击事件。
要求支r44混合 网络，能够在该网络环境中检测出攻击事件（提检测
报告）。
5、规则库：提供3年规则库升级许可。要求攻击规则库单独分开，
1套 可支持手动、自动、 以及离线升级。要过滤库单独分开，可支持手动、
自动、以及离线升级（需提供界面截图）。
、入侵防御：系统应具备：融合模式匹配、协议分析、异常检测、会
话关联分析，逃逸等多种技术，准确 识别入侵攻击行为，为用户提供
2~层深度入侵防御。要求支持丢弃报文、记录日志、禁止连接结会话< br>等多种响应动作。要求支持自定义攻击检测规则。要求支持黑名单，
将攻击源加入黑名单，一段时 间内禁止访问。要求支持攻击报文取证
功能，检测到攻击事件后将原始报文完整记录下来，作为电子证据 。
要求能够检测包括溢出攻击类攻击类I攻击类、拒绝服务类、木马类、
蠕虫类、扫描类、网络 访问类P攻击类、系统漏洞类等在内的超过
4000种攻击事件（需提供界面截图）。支地址分类库，超 过1000万
种（需提供界面截图）。
S防御：系统应支持独立S检测、阻断及防御基线自学 习的能力。系
统支持防御包dpnp3ddn等在内S攻击。系统支异常包攻击防御（需
提供界 面截图）。系统支P异常包P攻击防御（需提供界面截图）。
系统支异常包攻击防御（需提供界面截图） 。系统支C攻击防御，且
能够服务器上的指页面进行防护设置（需提供界面截图）。系统支持
主 机并发连接数和半连接数的限制（需提供界面截图）。系统支S机
第 63 页 共 76 页
2 入侵防御

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器人自学习功能，学习时间可设置（需提供界面截图）。
、无线攻击防护：系统许支持无线攻击防护能力扩展。要求支持无线
自动扫描分组。要求支持无线定位 功能，定位非法、攻P（需提供界
面截图）。
防火墙功能：系统应支持设置访问控制规则，实 现对三到七层的访问
控制（需提供界面截图）。系统应支持源、目的地址转换以及双向地
址转换 （需提供界面截图）。系统应支P地址绑定，支持设置协议与
非常用端口的绑定策略（需提供界面截图） 。
、日志管理：系统应支持多种形式的日志存储,本地存储、发送至日
志服务器、本地日志服 务器双存储、自动方式判断日志服务器状态自
动决定日志的记录方式（需提供界面截图）。系统应提供基 于告警级
别、时间P地址、事件类型、等条件的日志检索功能，具备日志导出
备份、清除功能。 系统应支持按照时间、P、源端口、目P、目的端
口、网络接口、风险级别等条件生成统计分析报表，报 表内容包括攻
击防护、病毒过滤、应用管控过滤四大类。系统应支持支持生成日报、
周报、月报 。系统应支持报表dl格式导出。
10、产品厂商资质要求：质量管理体系认证证 001:200、信息安全管
理体系2001认证。
11、产品资质要求e证书、计算机信息 系统安全专用产品销售许可证
（公安部）、信息技术产品安全测评证书3+级、涉密信息系统产品
检测证书。
12、提供3年的硬件质保、3年的特征库升级服务，同时提供原厂服
务承诺函。
1、配置≥2个控制器，前后端均“双活”；
2、本次配缓存容量≥B（阵列缓存，不得计缓存e卡等任何其他模块
容量）。
3、配置bC接口≥，支持端口类型：支持b、1bC接口、1b接口；
4、配置1.B 1硬盘≥24块；不少于24块磁盘的扩充能力；支持多
种主D存储方D10D5D等；
5、控制磁盘接口带宽≥b；
、配置原厂阵列管理软件和多路径软件；
1台 、配 置存储虚拟化功能，支持最大管理设备的容量≥B，无缝接管现
有存储，新存储将作为生产存储，并通过 克隆快照方式将生产数据备
份到老存储中，实re数据备份；（兼容品牌及型号如下e5000） 、支持本地数据卷保护，阵列内逻辑卷克隆快照功能，基于存储系
统内部运行的数据复制技术，无需 主机资源参与，可快速分离得到的
多个数据备份拷贝；单最大支持1000个快照；
、配置存 储缓存分区功能，缓存分区个数≥20，能够根据不同应用系
统特点分配不同的缓存大小，优化缓存资源 的使用效率和系统性能；
10、3年原厂服务，提供原厂售后服务承诺函。
1、性能要求： 要求所投设备吞吐量≥14s，并发会话数≥45,000，并
发用户数≥400人，配置千兆电口≥4 个，单电源，支持故障S，标
1套
准机架式设备。
2、部署方式：支持网关，网桥，旁路，多路桥接，两台及两台以上
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3
存储（磁盘
阵列）
4
上网行为管
理系统

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设备同时做主机的部署模式。
3 ：支持部署环境中， 其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报
表等）都支（提供产品界面截图并加盖厂商公章）
4、网关管理：需支持多线路功能，支持配置主备线路组和流量分配
模式的多线路选路策略（提供产品 界面截图）；
5、用户管理：支持短信认证方式，短信认证能够根据不同用户推送
不同认证页 面，该认证页面可自定义，编辑内容包括文字、颜色风格、
图片，且图片支持轮询播放（提供界面证明并 加盖厂商公章）；支持
与微信结合的认证方式，用户关注微信公众号后即通过身份认证，后
台记 录用D（提供产品界面截图并加盖厂商公章）；支持二维码认证，
管理员扫描访客的二维码后对其网络访 问授权（提供产品界面截图）；
可设置用户密码不能等于用户名、新密码不能与旧密码相同、密码最小长度、密码必须包括数字或字母或特殊字符（提供产品界面截图）。
、终端管理：支持识别终端 系统后台运行的进程信息，防止间谍软件
的运行；（必须提供自主知识产权证明，加盖厂商公章）。 < br>、应用管理：所投产品内置应用识别规则库，支持超过400条应用规
则数，支持超过2100种 以上的应用，0种以上移动应用，并保持每
两个星期更新一次，保证应用识别的准确率（提供产品界面截 图）；
支持对移动应用的细分权限控制，微信：微信网页版、微信传文件、
微信朋友圈、微信游 戏；移QQ传文件Q视频语音等。（提供产品界
面截图）
、防共享接入管理：设备能够发现私 接路由（或者共享软件等）共享
网络的行为：支持自定义配置终端数量和冻结时间、支持“仅统计电脑”和“统计所有终端”两种模式、支持可选“冻P”还是“冻结用
户名”、支持添加信任列表、支 持显示P或用户名的维度统计一段时
间内的趋势图（提供产品界面截图并加盖厂商公章）
、网 页管理：必须能够识别并过加密的钓鱼网站、金融购物网站、非
法网站等（必须提供自主知识产权证明， 加盖厂商公章）。
10、上网权限管理：支持统计和控制用户终端每天上网时间，并支持
排除 应用或特殊端口后的灵活流量统计方法；支持对单个用户用户
组设置一天内总上网时长；支持限制指定用 户最大并发连接数；能够
针对：网上购物、成人内容、求职招聘、宗教、在线影音及下载、游
戏 资讯、网上聊天、个人网站及博客、色情、赌博、非法药物、风水
命理、娱乐场所、汽车、餐饮、钓鱼及 恶意网站、网上银行、在线支
付等各类型做识别和分类，同时所类型都支持区分“网站浏览”、“文件上传”、“其他上传”、”等细分行为并分别做权限控制（提供产
品界面截图）。
11 、流量控制：能够实时看到各级流控通道的状态：包括所属线路、
瞬时速率、通道占用比例、用户数、保 证带宽、最大带宽、优先级，
启用状态等。（提供产品界面截图）；支持在设置流量策略后，根据
整体线路或者某流量通道内的空闲情况，自动启用和停止使用流量控
制策略，以提升带宽的高使用率， 空闲值可自定义（提供产品界面截
图）
12、上网行为审计：支持网页内容审计后的网页快照功能；必须支持

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记加密网页的内容；支持移内容审计：新闻评论类）：腾讯新闻、 网
易新闻、搜狐新闻、新浪新闻
13、上网日志管理：支持日志高性能模式处理，精简冗余日 志（提供
产品界面截图）；支持基于时间段用户用户组终端类型位置等维
度的应用流速趋势、网 站分类流速趋势报表（提供产品界面截图）；
在流量时长分析、用户行为分析、终端接入分析等纬度相关 页面支持
对统计结果的向下钻取查询（提供产品界面截图）
14、资质要求：为保障产品在后 期使用过程中的运维服务，所投设备
厂商需在本地具有原厂直属办事机构，并售后服务体系通00认证（ 能
够提供相关证明材料、认证证书）；所投产品必须具备公安部公共信
息网络安全监察局《计算 机信息系统安全专用产品销售许可证》；为
保证过所投产品软件质量及后期更新，所投设备生产厂商软件 开发成
熟度需达I5。
处理器：1n3-1220处理器（四核，3.）；内存：1B 21334内存；硬
盘：2块B . 3.5寸企业A硬盘D功能：板载bAD，支D01105；网卡：1千兆网卡；配件W光驱键盘鼠标，机架安装支架；冷却系统：
塔式服务器 1套 支持2个非热插拔系统风扇；电源：电源输出功率 25；端口：3.0
接口（2前后），1个串行接口 ，1组音频接口，1接口，接口，1个
J45网口，显示器≥21寸；配键盘、鼠标
提供原厂3年硬件质保及售后服务承诺函。
1、机箱，配置为12个10100100端口；防火墙吞吐率：0s，最大
并发连接数：；
2、链路安全：支与02.的接口封装和解封，要求提N功能（要求截
图）；支持链路聚合功能 ，对每个聚合端口的物理接口数量无限制，
提高聚合组的配置灵活性，并且要求支持至少5种以上的聚合 负载算
法（要求截图），要求至少支持4L拨号接入，L链路能够基PP进行
路由均衡，能够针 对每L链路单独设置保证带宽；
3、负载均衡：支持链路聚合功能，对每个聚合端口的物理接口数量< br>无限制，提高聚合组的配置灵活性，并且要求支持至少10种以上的
聚合负载算法；
4 、网络安全：需具备针对单条访问策略的最大并发连接数限制、策
略命中数统计与策略重复检查功能，支 持网络应用自学习并且能够根
防火墙系统 1套
据自学习结果生成相关安全策略（要求截图） ，要求具有防止共享上
网、欺骗及防路由欺骗功能；（要求截图）；
5、系统管理：要求系统 管理员能够通过“用户名＋口令＋图形认证
码”方式认证进行登录管理，支持管理员口令强度分级设置， 要求分
为高、中、低三级，并且口令长度限制可配置（要求截图）；要求具
有配置文件自动定时 上传到指定外部服务器功能（要求截图）；
、其他要求
.1 厂商资质要求：涉及国家秘密信息系统集成甲级资质、网络安全
应急服务支撑单位（国家级）证书。
.2 产品资质要求：国产品牌，具备公安部销售许可证；具有国家信
息安全测评中心《信息安 全产品自主原创证书》；
.3 提供原厂商售后服务承诺函原件。
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5


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三层交换机
（心跳）
1、24个千 兆电接口，4个千光口），2个业务扩展插槽，双模块化
电源槽位，配置双交流电源；
2、交 换容量≥5s5.s，包转发率≥33s，配置1配置口、≥1配置接
口、≥1键，防雷能力≥V； < br>3、支持N，支持基P子网N、支ln、支n、支n、支nQ等；支持端
口的负载均衡、支P，每 个链路聚合组支持个端口，支PP。多对一的
端口镜像，远程端口镜，流镜像；
4、支Pr， 静态路由F34+等动态路由协议；支PcF等。支PPg；支MM
等三层组播协议。支持手工隧道、支 P、支持o4隧道，支S；
1台
5、支持横向虚拟化，实现多个物理设备虚拟为一个逻辑设 备进行管
理的虚拟化功能（提供产品官网功能介绍截图和链接证明）。支持纵
向虚拟化功能，本 机可以作为核心交换机的端口扩展板卡进行配置统
一管理,与核心设备配合最大支持≥100台设备虚拟 成一台设备（提
供产品官网功能介绍截图和链接证明）；
、要求产品具备入网许可证，要求厂 家提001质量管理体系认证证书
14001环境管理体系证书。
、配4个千兆光纤模块，与交换机同一品牌。
、提供原厂3年硬件质保及售后服务承诺函。
1、24个千兆电接口，4个千光口）,2个业务扩展插槽，双模块化电
源槽位，配置双交流电 源；
2、交换容量≥5s5.s，包转发率≥33s，配置1配置口、≥1配置接
口、≥1键 ，防雷能力≥V；
3、支持N，支持基P子网N、支ln、支n、支n、支nQ等；支持端
口 的负载均衡、支P，每个链路聚合组支持个端口，支PP。多对一的
端口镜像，远程端口镜，流镜像；
4、支Pr，静态路由F34+等动态路由协议；支PcF等。支PPg；支MM
2台 等三层组播协议。支持手工隧道、支P、支持o4隧道，支S；
5、支持横向虚拟化，实现多个物理设 备虚拟为一个逻辑设备进行管
理的虚拟化功能（提供产品官网功能介绍截图和链接证明）。支持纵
向虚拟化功能，本机可以作为核心交换机的端口扩展板卡进行配置统
一管理,与核心设备配合最大支持 ≥100台设备虚拟成一台设备（提
供产品官网功能介绍截图和链接证明）；
、要求产品具备入网许可证，要求厂家提001质量管理体系认证证
、每个交换机配4个千兆光纤模块，与交换机同一品牌。
、提供原厂3年硬件质保及售后服务承诺函。
1、24个千兆电接口，4个千光口）,2个业务扩展插槽，固化双电源；
2、交换容量≥4 1s4.s，包转发率≥21s，配置1配置口、≥1配置
接口、≥1键，防雷能力≥V；
3 、支持N，支持基P子网N、支ln、支n、支n、支nQ等；支持端
口的负载均衡、支P，每个链路聚 合组支持个端口，支PP。多对一的
端口镜像，远程端口镜，流镜像；
4、支Pr，静态路由 F34+等动态路由协议；支PcF等。支PPg；支MM
等三层组播协议。支持手工隧道、支P、支持 o4隧道，支S；
5、支持横向虚拟化，实现多个物理设备虚拟为一个逻辑设备进行管
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三层交换机
(汇聚)

三层交换机
（接入）
台

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理的虚拟化功能（提供产品官网功能介绍截图和链接证明）。支持 纵
向虚拟化功能，本机可以作为核心交换机的端口扩展板卡进行配置统
一管理,与核心设备配合 最大支持≥100台设备虚拟成一台设备（提
供产品官网功能介绍截图和链接证明）；
、要求产品具备入网许可证，要求厂家提001质量管理体系认证证书。
、每个交换机配4个千兆光纤模块，与交换机同一品牌。
、提供原厂3年硬件质保及售后服务承诺函。
10
11
服务
服务器内存
4颗 5-203(1.),服务器升级）
套 C4 服务器升级）
12
1、患者可自助打印检验单、彩超和放射报告单。
2、工控主机奔腾双核，内存，硬盘50
3、1液晶触摸屏，红外防爆触摸屏；
4、磁条刷卡器：自动识格式，适应21密度，可读普通磁卡和高抗
磁卡及存折等
5、条码阅读器：标配多线全向扫描仪V100工业级红外单线扫描模块。
自助打印机 1套
诊疗卡阅读模块（刷卡区）、二代身份证读取功能
、支i
、操作系统及以上 、激光打印机：黑白激光打印机4；最高分辨率:00×0；打印速度:1r：
1；内存：B，最大 ：B；月打印负荷：5000页；接口类型2.0；硒鼓
寿命：2000页。
国产品牌：主频不低于3. 缓存250 系列及以上芯片组4内存≥；100B
硬盘 200转 ，集成显卡刻录光驱，主板集成千兆网卡；1*1、2*1槽
位S2防水抗菌键盘鼠标；出厂 预10专业版操作系统，随机软件：同
10台 品牌远程管理平台能够实现自动屏存储设备，盘防病毒，带授盘、保
盘的机制；接口（至少4 3. 1 接口）、2S2接口、1个串口，（其
中至少1），同品牌21.5显示器分辨率120×100双接口 （符合国家
一级能效及低蓝光认证），具认证；
13 台式电脑
14
1、分辨率：20（点毫米）；
2、打印方式：热敏或热转印；
3、打印速度：10m；
4、最大打印宽度：10m；
5、最大打印长度：m；
标签打印机 12台
、条形码类型：
.1 一维码e 11e 3e 3e 12 --13-14 2r 5sd 2f 5l 2f 5 2f 5S1 y)
.2 二维码e 4axF41eF4141Re；
、通信接口接口，串行接口，并行接口，百兆网络接口
、存储：B
1、打印方式：直接行式热敏；
2、打印宽度：m或m；
3、打印速度：25m；
4、接口：串口，网口；
5、打印纸：宽.5±0.m，纸外径：m；行间距：3.m；
、打印速度：25m；
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15 热敏打印机 台

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、打印分辨率：5125点行（203×20)；
、字符集：标B1030简体中文；
、出纸方式：易装纸；
10、平均无故障时间：机芯可靠性150公里，切刀使用寿命151万次
功能:打印复印扫 描传真；最大处理幅面4；耗材类型：鼓粉分离；
内存：B；双面功能：自动；网络功能：支持有线网络 打印；黑白打
2台 印速度：3；自动双面打印速度：15面分钟；打印分辨率00×0Q120
复印速度：3；复印分辨率00×0；扫描类型：平板+馈纸式C：从计
算机上发送和接收传真
1英寸国际标准；前门：钢化玻璃前门带锁；后门：全钢后门；材料
4个 采C冷轧钢板，表面 处理采用脱脂、酸洗磷化静电喷塑；喷塑4根，
可安全接地，孔电源插板一个，散热风扇1个，配套安装 螺丝。
1
多功能商用
一体机
1 交换机柜
注：中标公司必须为医院提供以下服务
1、提供一年的软硬件基础服务；2、包含但不限于： 新设备集成、现有网络及服务器优化、更新
原有内网服务器补丁、内网安全管理平台升级、虚拟化运维升 级、原系统平滑迁移并保证原有业
务正常运行；3、系统数据库集群搭建、备份及容灾演练、同时保证核 心业务顺利上线，要求提供
详细的项目交付实施方案；4、本次购买的设备在系统集成时所需的周边辅材 （如尾纤等等）均包
含在此次费用中，医院不会再另行购买。

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包2：绩效管理软件定制开发（45万元）
一、货物清单（详见第二部分技术规格及要求）
（一）医院绩效管理方案设计；
（二）医院绩效管理软件开发；
二、技术规格及要求
（一）绩效管理体系建设方案和软件的内容及要求
1、绩效管理体系建设方案的内容、要求和成果
（1）绩效管理体系建设方案的内容： ①供应商应全面理解格尔木市第二人民医院单位、科室、班组及全体人员绩效
考核、奖金核算与分配 、营运管理方案，根据现实需要，梳理现行经济管理、
质量管理、绩效考核、奖金管理流程及相关制度， 撰写医院绩效管理现状调研
报告，同时提供整合、优化建议，形成医院绩效管理改革方案；
② 构建全方位的医院绩效管理体系,含临床类（医生、护士、医技、医辅）、行
政职能类科室绩效管理、绩 效考核、绩效核算和绩效分配等方面完备的方案设
计：根据医院的现实情况，将工作量积分法等先进的医 院管理理念和相关指标
融入到方案设计中去，保证医院绩效管理改革成功实施运营。
（2）绩效管理体系建设方案的要求：
①建立医院多层次的绩效考核体系，实现医院科学合理 的绩效管理考核评价。
考核体系应支持多级单位-多级部门绩效管理业务，支持多级指标类型和多级指< br>标构成的指标体系，为医院提供决策依据；能提供不同类型科室以及个人的考
核指标库；
②基于医院历史数据，对绩效考核与分配方案进行测算，选取全面覆盖医院质
量、效率、效益考核指标 、并对指标权重设置、目标值及计分方法设置、奖金
计提比例等方面给出合理建议，确保绩效考核与绩效 奖金管理体系科学、完整、
简便、易行。
③提供绩效奖金分配方案，并将绩效考核结果与奖金 分配进行有效对接，实现
合理分配、有效激励；除与奖金挂钩外，还要与职称晋升、职务提拔、评优选< br>先、阶段性奖励、进修培训等激励方式挂钩，保证激励的有效性；
④支、目标管理、30度、等 多种绩效评估办法，满足不同管理需要，不同人群
可使用不同的工具组合。如：能够支持医院职工频繁调 动管理、职工考勤、科

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室成本管理等方面关联，提高绩效管理的可操作性；
⑤提供职能科室项目中需要的绩效管理（计划、实施、考核、反馈等）的培训；
⑥提供不同岗位、不同岗位人力资源的绩效管理改革方案，确保人员与岗位的
匹配度；
⑦使与绩效管理有关的每个医院员工均可通过信息查询获得自己的信息，实现
信息在医院管理者与员工 间充分共享、自由互通。
（3）绩效管理体系建设方案的成果：
形成《医院绩效管理体系建设方案报告》，并提供整套的电子版和书面材
料。
①《医院绩效管理现状调研报告》
②《医院绩效管理体系报告》
含绩效管理考核体 系（含绩效考核方案、多层次的绩效考核体系及所需使
用的绩效考核报表和考评指标体系）、绩效管理核 算体系（含奖金制度设计方
案及所需绩效核算的公式和报表）和绩效奖金分配体系（奖金分配方案绩效奖
金发放的公式和报表）。
③考核指标体系。
职能后勤科室绩效指标，包括《院办公 室关键绩效指标》、《医务科关
键绩效指标》、《护理部关键绩效指标》、《门诊办关键绩效指标》、《 医教
科关键绩效指标》、《质控办关键绩效指标》、《医保办关键绩效指标》、《院
感科关键绩 效指标》等；医疗服务绩效指标，包括服务及时性指标、有效性指
标、安全性指标、患者满意度指标；医 疗质量绩效指标，包括医疗工作效率指
标、医疗技术经济效果指标、医疗连续性指标和医疗系统性指标。
以上指标，需要给出指标含义和算法，明确给出权重及指标执行标准。
④梳理工作流程和业务流程，提交给医院院领导通过的且符合医院的绩效管理
的相关制度。
⑤梳理医院的数据的关联关系,建立保障数据质量的相关制度和业务流程。

（二）绩效管理软件功能要求及技术要求
1、绩效管理软件功能要求

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总体功能要求 功能分项要求 具体要求
包括门诊挂号 、收费；住院挂号、收费、电子病历首页、
手术记录、物资出库记录、费用记录等模块数据的导入、、体检系统接口
同步；部门基本信息、人员基本信息，相关字典及代码的
导入、转换与同步。
基础数据采集
S、体检系统接口
包括相关的检查执行项目字典、相关部门及人员的检查执
行记录。
包括相关的检查执行项目字典、相关部门及人员的检查执
行记录。
包括门急诊挂号、就诊、收费、结算相关的指标。
包括收费记录、结算记录相关的指标。
包括与手术、麻醉相关的各类指标。
包括与基本药物、抗生素药物、自费药物相关的指标。
包括收入模型维护、收入数据录入、定时自动计算、手工
批量计算、单位收入分析、部门收入分 析、个人收入分析
等子模块。
包括单位收入核算、科室收入核算、科室收入分摊及相关
指标分析等子模块。
包括费 用模型维护、费用数据录入；定时自动计算、手工
批量计算、单位费用分析、部门费用分析等子模块。
包括单位成本核算、医辅科室成本核算分摊、临床科室成
本核算及相关指标分析等子模块。
包括考核标准维护、职能部门考核、部门领导考核、部门
通报查询、个人通过查询等。
包括考核标准维护、职能部门考核、部门领导考核、部门
通报查询、个人通过查询等。
包括考核标准维护、职能部门考核、部门领导考核、部门
通报查询、个人通过查询等。
包括考核标准维护、职能部门考核、部门领导考核、部门
通报查询、个人通过查询等。
、体检系统接口
门诊类指标
住院类指标
基础指标提取
手术类指标
药品指标
收入数据归集
收入指标核算
经济核算系统
费用归集流程
成本核算模块
医疗质量考核
护理质量考核
院感质量考核
职能管理系统
医保管理考核
包括测评等次及计分规则定义，测评结果录入、测评结果
患者满意度调查
汇总等功能。
科研成果管理
包括科研成果定义、积分标准定义、科研成果登记、科 研
成果审核、科室积分统计、个人积分计算等功能。

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单位计划管理
包括单位计划制定、工作任务分解、工作 任务提醒、执行
情况报告、工作任务考核、部门积分统计等功能。
包括考核标准维护、职能部门考核、部门领导考核、部门
通报查询、个人通过查询等。
包括指标库维护、分类模型维护、个性模型维护；平时抽
查考核、期未综合考核、考核得分汇总、考核 得分排名、
考核指标分析等功能。
包括统计模型维护、批量自动计算、计算过程分析、统计< br>报表查询等功能。适用于各类复合指标、年度指标的统计
分析。
包括统计模型维护、主 管部门登记、本部门登记、部门积
分汇总、个人积分汇总、相关指标分析等子模块。
包括工作 班次设置、排班管理、出勤登记、请假登记，出
勤及请销报统计，相关指标分析等子模块。
包括指标库维护、分类模型维护，定时自动计算、批量自
动计算、人员分类排名等。
包括奖金模型维护、定时自动计算、手工批量计算、核算
指标分析等功能。
包括奖金模型维护、奖励基金提取、定时自动计算、手工
批量计算、科室奖金分析等功能。
包括分配模型维护、定时自动计算、手工批量计算、个人
奖金分析等功能。
包括工资科目维护、工资等级标准维护、个人标准维护、
个人工资汇总、统计报表查询等功能。
包括部门信息维护、部门代码转换、部门分类维护等功能。
包括行政组织结构维护、业务汇总关系维护等。
包括工作岗位的设置、岗位系数、编制人维护；部门编制
统计、统计指标分析等功能。
包括档案模型维护、按单位查询、按部门类型查询等。
包括按单位维护、按部门维护等功能。
包括跨部门调动、跨单位调动、离职人员管理等。
依据人员新增、变化时间， 各部门、各月度的实有人数、
实有岗位系数和等指标，并生成查询报表。
包括档案模型维护、按部门查询、按职务系统查询等。
医德医风考核
部门目标考核
部门绩效考核
业务指标统计
工作量统计模块
员工绩效考核 出勤管理模块
个人绩效评估
奖金总额管理
科室奖金核算
绩效工资管理
系统
科室奖金分配
个人工资核算
部门信息维护
组织结构维护
组织信息管理
岗位编制管理
部门业绩档案
新增人员管理
人员变动管理
人员信息管理
系统
在职人员统计
个人业绩档案

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角色权限管理
系统账户管理
系统指标管理
系统流程管理
系统管理平台
系统时间管理
系统报表管理
公告消息管理
包括系统角色维护、操作菜单维护、操作权限维护。
包括单位账户维护、部门账户维护、个人账户维护等功能。
包括系统科目维护、用户字典维护、推送指标维护等。
包括系统流程定义、查询科目维护、统计科目维护、
查询对象维护、统计对象维护等。
包括单位年度定义、单位年度控制、季度名册管理、月度
名称管理等。
包括简单表头维护、多维表头维护、纵向报表维护等。
包括公共消息分类、公共文档维护、考 核动态查询、工作
任务提醒、实绩动态查询、个人工资单查询等。

2、绩效管理软件技术要求：
（1）可操作性强
各类统计、核算、绩效考核、奖金 分配方案都通过业务模型实现，用户可
自行修订、维护各类管理方案，无需修改程序。所有统计、考核、 奖金数据均
可层层追溯、验证，（包括原始台账）。各类数据均可用图表进行对比分析、
趋势分 析。各类查询、分析指标可由用户自定义，无需修改程序。
（2）便于分专业核算、考核、分配 支持医疗、护理部门分别核算、考核、分配，包括收入核算、成本核算、
工作量核算、服务质量考核 ，以及综合绩效评估。支持医生、护士、医技、行
政后勤人员考核分配，支持目标考核、同类对比、引用 部门考核结果等多种方
式。用户可自行修订、维护各类管理方案，无需修改程序。
（3）便于质量考核
支指标考核，财务指标、患者指标、流程指标等各类数据能够自动采集、
分摊、核算、汇总。
（4）自动化程度高
软件每天自动采集、清理各类业务数据，并自动完成各类统计、核算、考
核汇总和奖金分配，无需人工介入。每天自动处理时间不超过4小时。
（5）容错性好。 < br>考核记录均支持提交、退回等操作。各类统计、考核周期可由用户设定。
考核、统计流程可由用户 自行开启、关闭。可依据历史数据测算新方案，用户

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可根据需要确定测试周期。
（）支持设立特别的考核方案。
可支持特别考核方案在不同单位的应用；支持对部门进行绩效 考核评估；
支持多级指标类型和多级指标构成的指标体系和考核结果逐级汇总；支持按部
门岗位 等条件查询选择被考核人，可管理不同被考核人员；支持考核指标的多
种考核方式设置；能够自动计算产 生选定范围内每个考核对象的调整等级；支
持名次排序、统计、打印。
（）便于分析
针对考核结果，系统应支持包含且不限于提供绩效考核报表，并实现多种
图形展示；提供考核结果的浏 览、分析、统计功能，可生成结果分析报表。
（）其他方面
支持从本院现有信息系统S、体 检系统、物资系统、财务系统等）自动提取
绩效数据的功能，能够将绩效考核结果与奖金分配进行有效对 接；支持绩效考
核的结果与奖金发放系统紧密集成，支持奖金字段和奖金计算的灵活设计，奖
金 数据具有严格的字段级的权限控制点，保证奖金数据秘密。
支持医院职工频繁调动管理的需要、考勤管 理，能够与财务成本系统紧密
集成。充分考虑未来的可扩展性。通过软件设计开发，解决考核信息收集难 、
量化难、对比分析难等问题，提高考核分析工作的客观性、适时性、准确性，
实现科室、个人 绩效考核及奖金分配的动态管理。进行业务层面、操作层面、
系统维护层面多个层次的讲解和培训，使本 系统得到实际应用，并满足绩效考
核方案调整、优化的需要。
（）操作简便。
除了 系统管理员外，其他人员只需点击鼠标及文字录入即可完成日常操作；
支持页面帮助和操作手册维护，最 终用户可通过页面帮助全面了解系统操作步
骤及业务规则；支持大量信息在同一页面按层级展开浏览，免 除翻页的烦恼；
支持批量录入与审核，可按业务管理权限同时处理多个考核对象的数据，包括
标 准目标值设定、统计数据录入等；等系统源头采集数据，并每天自动复合、
分摊、统计和计算，无需人工 干预和人工操作。与绩效管理有关的每个医院员
工均可通过信息查询获得自己的绩效信息。
（10）系统安全性高

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数据库设计能够保证系统安全。有能力解决数据库崩溃后的数据恢 复，有
良好的数据备份方案。保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。
操作员的权限验 证:系统管理能根据员工的职务和所承担的工作进行角色
划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员 超越权限进行登录时，系统应
能拒绝并记录在系统日志中。有权限的用户才能获得令牌，获得令牌后方可 操
作相关功能；有权限的用户才可以查看相关考核对象的数据，无权限的用户无
法查询和操作；
只有考核、统计任务开始后才可以录入、操作相关数据，任务关闭后所有
用户不得再操作，减少 人为错误。
（11）扩展性强。
各类统计、核算、绩效考核、奖金分配方案都通过业务模型 实现，用户可
自行修订、维护各类管理方案，无需修改程序。所有统计、考核、奖金数据均
可层 层追溯、验证，直至原始台账。各类数据均可用图表进行对比分析、趋势
分析。各类查询、分析指标可由 用户自定义，无需修改程序。
（12）保证数据一致性。
所有考核记录均支持提交、退回等 操作。各类统计、考核周期可由用户设
定。各类考核、统计流程可由用户自行开启、关闭。可依据历史数 据测算新方
案，用户可根据需要确定测试周期。保证系统有较强的数据校验能力。
（13）中标软件公司必须免费做医与此绩效软件接口。


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